简述新公共管理的基本特征。
1改变了传统公共模式下的政府与社会的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位。2重视提供公共服务的效率和质量。3强调政府应广泛应用的上映部门成功的管理方法和手段及竞争机制，取消公共职务供给的垄断性。4重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。
简述政府失灵的表现与成因。
一政府失灵的原因（一）信息不完全斯蒂格利茨认为，如同私人部门面临的信息不完全一样，公共部门制定和实施决策时也有信息不完全的问题。例如，政府难以确定把公共福利给于那些真正需要关怀或帮助的人。如果要把真正应该享受福利的人与不应该享受福利的人区分开来，其成本可能是很高的。在我国，还存在严重信息失真的问题，这方面主要指统计数据的掺假，由于考核地方官员以经济增长为主要指标，这就鼓励了各地官员在统计数据上弄虚作假，以虚假信息来对付上级政府的考核，而中央往往根据这些层层上报的有严重水分的失真数据作出形势判断，并制订相应的政策，这种政策供给的无效率可想而知。（二）政府官员的动机政府官员是为自己的利益工作的，而政府政策具有公共物品的性质，这就使得政府官员没有足够的动力去设计符合公共利益的政策。政府官员是在一套既定的公务员规则下工作，这种规则往往不够灵活，它很难给好的官员相当于私人部门中做类似工作的人那种工资水平，或者很难给他们提供提升的机会，更为困难的是难以解雇能力低下的官员或将他们降职。因此，难以给政府官员提供有效的激励。（三）难以预期私人部门对政府计划的反应，从而使政府行为的后果具有不确定性政府行动的成败不仅取决于政府官员的动机，而且取决于私人部门的反应。私人部门对政府行动的意外反应有时候使政府计划南辕北辙。例如，政府通过医疗计划向老年人提供近乎免费的医疗保健，但是这项计划却导致老年人对医疗服务的需求大量增加，由此导致政府在这方面的开支远远高于原先预期的水平。由于私人部门对政府计划的反应，与政府计划的不一致性，也是导致政府失灵的原因的之一。（四）对政府行为的监督缺乏力度改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为企业化。各级政府官员现在都将自己手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫使客户进行“权钱交换”。这方面的例证翻开报纸随处可见。而反贪机构的膨胀根本赶不上贪r