普通群众参与种植养殖、营销运输、加工服务、手工制作等区域性特色产业，努力形成“产业聚集人才、人才引领产业”的良性发展格局。二是柔性流动引人才。针对农村实用人才总量偏少、技能水平不高的现状，要积极树立开放的人才工作理念，建立开放的人才引进机制，不断拓宽人才开发渠道。对农村各类紧缺实用人才，可以采取聘用兼职、项目合作、技术转让、委托经营等灵活多样的方式，探索“候鸟式”实用人才引进模式，鼓励和支持党政机关专业技术人才面向基层，面向农村，面向企业，按照有偿服务的原则进行技术开发、信息咨询、合作经营、人员培训等活动，通过“技能嫁接”实现人才的“柔性流动”，从而促进农村实用人才队伍的相对壮大。三是效益驱动留人才。要出台优惠政策，大力吸引外地企业到农村投资兴业、创办实体，动员外出务工返乡能人回家乡领办企业，采取协调落实项目用地、组织培训企业员工、适当减免税费、提供各类服务保障等措施，帮助他们把企业做大做强，通过示范引导和效益驱动，用经济实体留住人才、培育人才、聚集人才，促进农村实用人才队伍不断发展壮大。
f（三）健全机制体制，促进农村实用人才发挥作用。注重加大对农村实用人才引导力度，健全激励机制，搭建服务平台，充分发挥实用人才示范带动作用，不断拓展实用人才作为空间。一是健全合理评价机制。要建立以品行修养、技能技术、劳动创造、带头示范、生产实绩、群众公认等多种要素共同参与的农村实用人才评价体系，定期组织开展农村种养殖能手、创业明星、能工巧匠、优秀经纪人等评选命名活动。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传农村优秀实用人才典型事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感，激发实用人才的创业激情和致富信心。二是健全政策扶持机制。积极扶持农村实用人才创业兴业，对领办、创办农业产业化龙头企业、科技实体和农民专业合作组织的优秀农村实用人才，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用方面给予大力扶持，为实用人才的发展创造良好的社会环境。鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的农民专业合作组织带头人和农村经纪人，促进农村经济社会健康发展。三是健全激励保障机制。建立农村优秀实用人才奖励制度，支持引导政府涉农部门、社会组织设立农村实用人才专项奖，定期开展杰出实用人才评选表彰活动，激发农村实用人才创造活力。大力实r