社保中心迅即从上市公司抽身,国内A股流通股股东中,不复见其踪影。正是在此后的2002年12月,上海企业年金中心正式注册成立。以后的上海社保局,对二级市场屡有投资,但所用名义皆为年金中心,盖因积累制的企业年金投资渠道,并无明确的政策限制。
国外社保基金如何监管美国的社会保障机制历史悠久,制度建设比较完善,在社保基金的动作和监管上也有一套比较成功的经验。
f历史悠久作用巨大1935年8月,罗斯福总统签署了美国历史上第一部社会保障法律《社会保障法案》,从此美国开始建立社会保障机制。美国政府从就业者的工资中抽取一定比例的社保税,设立社会保障基金,用以资助退休、遗属和伤残人士,以保障他们最基本的生活所需。这就是“联邦老年、遗属和伤残人士保险信托基金”(OASDI),简称联邦社保基金。经过70多年的发展,联邦社保基金已在美国社会中,特别是在911事件后,在美国民众的生活恢复中发挥着愈来愈重要的作用。根据联邦社保基金理事会在2006年5月1日发布的年度报告中,2005年估计已有159亿美国人从联邦社保基金受益,而这一数字几乎包括了所有的成年公民。而对于不依靠子女赡养的美国老人来说,最重要的是联邦社保基金支撑着他们的生活,越是低收入的老人越依赖政府的社保基金。除了国家主导的社保基金外,许多企业还有相关的养老金制度,或者叫企业年金。这种社会第二“保险锁”的特征是企业资助,个人自愿,政府给予税收优惠。随着美国社保领域改革的深化,政府正对企业养老金提出更高的要求,希望其能有效减轻国家财政的社保负担。审慎保守专项监管根据联邦社保基金理事会的年度报告,截至2005年底,联邦社保基金的总资产已达到约19万亿美元,占美国该年GDP的128左右。对于这一巨额“保命钱”的监管,美国政府从一开始就着手加强“事前监管”以杜绝资金被挪用的风险。相对于美国各种金融投资手段而言,社保基金实行的是最审慎和最保守的管理方法。美国联邦社保基金的各个帐户直接开设在财政部内并由财政部专项管理,征缴的款项相应的存入各个基金,而不是存入一般的财政帐户。投资增值集体决策作为社会保障的专用账户,联邦社保基金由一个挂靠在财政部的社保基金理事会来具体负责并进行投资。美国的社会保障体系属于“现收现付”制,即当纳税人工作时,雇主和员工使出工资的124的社保税(双方分别支付62)缴作社保基金(含退休人员的退休金、伤残金、遗嘱遗孤抚恤金等)。目前社保基r