人事行政
案例研究报告
一、案例综述
案例（一）编外人员转正引发的争议27岁的黄羽中是琼海市嘉积镇人，现为嘉积镇登仙岭社区居民区党支部书记、联防队队长。1999年以来，他先后抓获或带领治安队抓获可疑人员和违法犯罪嫌疑人113名，在与犯罪分子搏斗中多次受伤，现在小腿内仍夹着两块钢板。虽然黄羽中先后被授予全国人民群众见义勇为先进分子、海南省见义勇为公民、省杰出青年卫士等荣誉，但他“临时工”的角色一直没变。日前，海南省综治办负责人专程赴琼海，向琼海市委书记、市长陆志远递交了函件。在征求小黄意见后，琼海市领导将其工作关系落户到琼海市城管中队，具体工作仍在原岗位。黄羽中说，从海南省综治办向琼海市有关领导呈交《关于建议优先吸收黄羽中同志为国家公务员的函》，到办妥所有正式录用手续，只用了3个工作日。但是，有许多人认为破格录用黄羽中为国家公务员不符合法定程序，合理不合法。案例（二）企业家当官难
近日，北京中关村的企业家和官员坐到了一起，因为，中关村打
f算从“老板”中选代表“入阁”管委会。中关村管委会是政府派出机构。此前，无论兼职委员还是全职委员都有政府官员背景。但这一年，中关村传出消息，要从企业家中选出代表任委员之职。此前，中关村管委会已出台一份《企业家委员产生暂行办法（草案），向全社会征》求意见。在昨天的听证会上，多家企业代表就最关心的问题发表了看法。企业家委员是“议员”还是“官员”，这是企业家们最关注的问题。北京商情联合市场研究公司董事长娄健对企业家委员的身份表示困惑。依据《草案》精神，企业家委员既需要选举又需要政府任命，那么他们究竟是一个顾问团体还是官员集体？他们在行使权力时是否能做到中立呢？社会舆论对此褒贬不一。案例（三）高技术人员难入围：博士不及硕士，硕士不及本科，国家公务员考试对高学历人才说不？在2001年的国家公务员考试录用工作中，根据抽样调查，某重点文科大学，20名报名参加国家公务员考试的博士生，只有一人上线，几乎全军覆没。该校的硕士生上线情况明显高于博士生，而最好的是本科生。笔者进一步了解到，关于国家公务员考试，存在着这样一种现象：“博士考不过硕士，硕士考不过本科”。国家公务员考试为什么对高学历人才说“不”？是国家的教育制度有问题，培养出来的高级人才自己反而不能用？还是公务员考试本身有问题，出的考题不利于国家选拔高级人才？一些专家认为，国r