紧对现有养老设施进行升级改造特别是对一些农村敬老院要由市民政局制定统一的改造标准统一进行资金调拨和改造验收进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施根据实际需要修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策适当扩展优待项目适度扩大优待人群以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策增强社会参与慈善事业的责任感建立稳定的善款筹集和增值渠道拓展慈善资金劝募方式拓宽老年社会救助面。建立贫
f困老人应急救助制度对因突发事件陷入特殊困难如因病致贫、因病返贫的老年人给予应急救助。
二、扶持培育老龄产业促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品都存在不同程度的消费需求形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力推动老龄产业理性发展着眼当前应抓好三个方面一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划列入服务业整体发展中综合运筹在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算提前编制养老服务设施用地规划将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中应安排给养老服务业一定份额主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制鼓励企事业单位、社会团体和个人参与实行“谁投资、谁管理”依法进行经营调动各方面的积极性。要从多方面创造条件包括给予政策扶持支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务引导支持家政服务业开展日间
f照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等切实提高老年人的生活质量。镇街道敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送r