持续发展之路但是国有地勘单位的改革仍然充满矛盾和困惑。下面仅以河南省地勘单位改革为例进行探讨。一、河南省地勘单位改革实践1、河南省地勘单位设置基本情况河南省的地勘单位布局形成了以局为中心的公益性的勘查单位地调院、能够承担地质勘查项目运作的地勘单位、能够参与市场化运作的勘查公司为结构的省级地质勘查工作架构。以河南省地质勘查开发局为主组织省内地勘单位开展地质矿产勘查开发。其中地勘单位主要从事基础性、公益性、战略性和商业性地质矿产勘查开发及相关的辅助性工作河南省地矿建设工程集团有限公司主要经营地质类工程、市政建设总承包、境外基础工程和境内国际招标工程承包等地质调查院主要承担中央与地方财政出资的区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作其服务领域主要是省内外基础性、公益性、战略性地质调查地质灾害、地质遗迹、环境地质调查与评价矿产资源勘查、保护、开发与综合利用规划国土资源遥感综合调查与信息化工程水文地质、工程地质勘查与测量。总体来看河南省地勘工作单位保留了省一级承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量
f将其余地质勘查单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体。在资金来源上地勘单位通过参与国家地质大调查、中央地质勘查基金、省地质周转金主要是两权价款和补偿费项目和部分社会性项目以勘查项目形式争取资金。同时省地勘局通过组建公司性质的企业利用其自有资金和政府补贴实施“走出去”方式的地质勘查开发工作。2、河南省基层地勘单位基本设置情况河南省的基层地勘单位一大部分是在当年专业化改组后又重新组建的综合性地勘队伍还有的是水文和勘查组建的队伍或者勘查和探矿组建的队伍等。而重新组建后的综合性地勘单位并非是回归以前的模式这种地勘单位响应了国家对地勘队伍改革的号召在以“一业为主多种经营”的政策指导下普遍采取了一种建制称作“一队、一院、一公司”。一队就是一个以专业技术为主的地勘队伍取得一定的资质后在公益性或者社会项目中主要承担实体技术工作成为地勘单位的主业一院指的是建立一支以公益性地质勘查项目为主的队伍专门组织开展公益性地勘项目保证国家和政府的公益性工作有所依托一公司指的是建立一个现代制度管理的公司主要发展多种经营和开展社会合作项目。这种地勘单位的建制和机构是地勘单位改革的产物既有利亦有弊在政策改变时极有可能成为一对矛盾。二、地勘单位改革r