财政安排卫生医疗事务支出累计41亿元，年均增速41。市人民医院外科综合大楼建成使用，市中医院新院区加紧施工，博鳌、中原、大路、阳江等一批镇中心卫生院完成改造，一大批村委会卫生室医疗业务用房建设全
f面动工，疾病预防控制和应急处置能力明显增强。文化体育方面。五年间，文化体育方面。文化体育方面财政安排文化体育与传媒事务支出累计104亿元，年均增速47。建起现代化广播电视大楼，完成城市数字电视网改造工程，广播电视村村通成果巩固，广播人口混合覆盖率100，电视人口混合覆盖率995。建设一批镇文化站、一批全民健身活动场所。社会保障方面。五年间，财政安排社会保障和就业社会保障方面。社会保障方面事务支出累计18亿元，年均增速69。城乡居民最低生活保障实现应保尽保。全市农村合作医疗参加农民313万人，参合率95。低保、五保和重点优抚对象列入城乡医疗救助范围，建立保障标准自然增长机制。嘉积、博鳌、万泉、龙江敬老院以及市福利中心、市儿童福利院等项目顺利建设；廉租住房项目和财政供养人员住宅小区工程加快推进。五年来共培训下岗失业人员和农村劳动力22262人，组织推荐农村劳动力转移就业52732人，安排大中专毕业生就业5500人。交通通讯方面，完成道路硬板化281公里，基本实现交通通讯方面，交通通讯方面通村委会道路硬板化。全市自然村通公路率达98。全市实现移动电话覆盖无盲区，固定电话实现自然村村村通，城镇电话入户率达100，农村入户率80以上。文明生态村建设方面，累计新建文明生态村达到1250个，占全市文明生态村建设方面，文明生态村建设方面自然村总数的658。五年间，政府投资体制不断完善，政府投资项目依法依规顺利建设。行政管理体制改革继续深化，行政审批项目效率大大提速。公共财政建设稳步推进，部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入等改革取得新突破。农村综合改革全面开展，完善镇级财政管理体制、农村义务教育、镇级机构、农村“一事一议”等多项改革措施。国有企业改制稳妥推进。农垦发展纳入地方统一管理和规划。农信社改革发展取得突破。医药卫生体制改革
f以及集体林权制度改革试点工作等顺利推进。创建全国卫生城市工作全面铺开，城乡环境面貌日渐改善。深入开展创建“平安琼海”，社会持续稳定。这些可喜成就标志着琼海进入了一个较快发展的新时期。
二、存在问题“十一五”期间，琼海市经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：第一产业产业r