西方经济理论认为财政的稳定发展功能有两个方面一是自动稳定器的作用另一个是作为宏观经济调控的政策工具作用。具体到我国的实际情况财政调控经济的实现方式应有四种一是针对经济发展的不同时期分别采取不同的财政政策实现社会总供给和总需求的基本平衡。当经济下滑时社会总需求不足采取扩张性的财政政策增加财政支出减少税收刺激总需求的扩大当经济膨胀时社会总需求过度采取紧缩性的财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求。二是通过发挥累进的个人所得税等制度的“内在稳定器”作用协助稳定经济。三是通过财政投资和补贴等加快企业、能源、交通运输等公共设施和基础
f产业的发展为经济发展提供良好的基础和环境。四是逐步增加治理污染、生态保护以及文教、卫生等方面的支出。4监督管理职能。在财政的资源配置、收入分配和经济稳定发展的各项职能中都隐含了监督管理的职能那么为什么还单独列为一项职能呢在市场经济条件下尤其是转型时期由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性某些旧体制还在起作用新体制还不健全漏洞很多资产流失、损失浪费、侵占挪用、贪污腐败问题大量存在放松财政的监督和管理是不行的。财政监督管理职能的内容主要应包括一是通过对宏观经济运行的监督管理跟踪、监督宏观经济运行指标及时反馈信息发出预警信号为国家宏观调控提供决策依据从而为经济正常运行创造良好的市场环境。二是通过对微观经济运行的监督管理规范经济秩序主要是建立健全和严格执行财政、税收、会计法规为市场竞争提供基本的规则保护正当的市场竞争同时严肃财经纪律依法治税依法理财保证国家财政收入。三是通过对国有资产营运的监督管理主要是实施价值形式的监督管理在搞活搞好国有企业的同时实现国有资产的保值和增值。四是通过对财政工作自身的监督管理不断提高财政分配效益和财政管理水平。三、我国财政职能存在的主要问题及对策建议1财政供给制分配方式尚未完全打破国家财政仍包揽过多通常说的“越位”问题仍然存在。这些年来财政改革多半着眼于旧体制存在的统收问题而政府大包大揽的传统思想和财政统支的局面依然存在财政职能范围仍没有进行相应的调整在很大程度上仍受着计划经济体制下供给制分配方式的影响不适应市场经济发展的要求也不利于财政支出结构的调整和优化。这里面突出的问题一是财政补贴仍过于沉重。财政补贴r