和土地政策的调整显得尤为重要。本文将从耕地的闲置问题的研究分析进行文献综述，对未来的农村土地流转进行浅析。二、农村耕地闲置问题及其原因分析许多对于农村耕地闲置问题的调查显示出其的严重性。兰慧婷4以某市为例的调查结果显示，近年来，某市闲置耕地面积和低效利用耕地占有一定比例，2010、2011和2012年的占比分别为661、549、514和1369、1247、1193。同期，耕地闲置和低效利用共造成农民减少收入2616289万元、2159914万元和2497628万元，人均减少收入433元、355元和408元。马敏敏5对长沙市耕地闲置问题研究显示，长沙市包括浏阳市、长沙县、望城县、宁乡县4个县市，现有耕地面积2468万hm2，其中水田2243万hm2，旱土225万hm2。据调查统计，2007年全市耕地抛荒面积有231万hm2，占耕地总面积的937，其中季节性抛荒228万hm2，常年性抛荒338hm2，季节性抛荒主要集中在冬、春两季。常年性抛荒中，因外出务工无劳动力耕种抛荒面积为43hm2，承包户不愿转包造成抛荒面积1hm2，土地整理未完工和被征用未开发99hm2，因干旱缺水不能耕种面积为61hm2，望天田67hm2，煤田渗漏33hm2，水系破坏34hm2。我国南方农村耕地抛荒存在显性抛荒和隐形抛荒问题。陈聪等6研究表明，从整体上看，几乎所有家庭均有02到12亩不等的耕地常年抛荒，7的家庭家里的耕地全部抛荒，常年无人耕种，显性抛荒的形势十分严峻；
f据湖南省农业厅提供的资料显示，2011年湖南省各地汇总的早稻面积可达273万亩，比去年增加105万亩，隐性抛荒呈加剧之势。耕地闲置是耕地减少的一个重要原因，农民对于坚守18亿亩的红线显得十分紧迫。许丽英7等指出，农村日益严重的耕地抛荒现象表面上只是农民对自己的土地使用权的浪费，但从战略高度上审视，其带来的负面效应不可低估：一是直接导致农田播种面积下降，粮食生产能力的稳定受到威胁；二是会波及社会各个阶层，动摇农业发展的信心；三是农业的基础地位失去保障，影响国民经济的持续、协调、健康发展。究其背后的原因有很多，许多原因的实质可以概括为体制因素、政策因素、经济因素和社会心理。（一）体制因素家庭联产承包责任制在1982年终以中央文件的形式确定了下来农村改革初尝胜利果实。家庭联产承包责任制，是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同r