在I区、D区、K区、R区、S区和U区等区县形成了一批新的外来人口密集区。进入21世纪，房地产业得到土地管理和信贷政策的大力支持，在城区和郊区、近郊和远郊争先恐后全方位发展，不仅吸引大量外来人口就业，而且吸引大批外来人口买房租房长期居住。32010年9月17日，星期五，京城大堵车。晚7时，拥堵路段再创新高，达143条，有车主在路上堵了5个多小时。面对京城的“惊天大堵”，关于“城市承载能力”以及“控制人口”的论战再次升级，并在京城引来极大的关注。先是中国人民大学经济学L教授近日在媒体上刊文《“城市人口承载力”应重新认识》，其中表示：作为经济学教授，我本人对“城市极限承载力”，乃至于“中国人口承载力”之类的研究，基本上持一个否定的态度。L教授指出，就其看到的相关研究而言，由于研究者的立场、加上自身知识与视野的局限，总是有意无意地低估了技术、制度创新和管理手段进步对城市人口容纳力、国家人口承载力的动态影响，更忽视了市场机制本身对人口流动、人口增长的重大调节作用。随后，有媒体人刊发评论文章《“城市人口承载力”的研究可以休矣》，矛头同样指向“城市人口承载力极限”的理论研究，认为“城市人口承载力”相关理论研究和决策应当被视为当代中国城市化过程中最大的理论和决策失误。就此，中国人民大学人口资源环境经济学H教授在媒体上刊发《北京的水，养不了那么多人》一文，对L教授等的观点做出了反击。H教授认为，大家都忽视了北京的独特性，那就是水资源，人口增长正在严重透支北京的生存基础，对此，社会迄今没有深切认识，对人口猛增的症结及其调控渠道也缺乏准确认知。降低人口增速已经是北京“十二五”头等重要发展任务，人口控制更是势在必行！针对H教授谈到的“水资源紧张”等问题，也有相关专家指出，首先还需要搞清楚水资源紧张的根本原因到底是不是人口增加，以好“对症下药”。然而，我们并没有看到一个关于人口迅速增加是导致水资源紧张根本原因的权威调研报告。倒是看到全国很多地方因为乱砍乱伐、环境破坏、生态恶化从而导致水资源紧张的案例。4随着城镇化的推进，“2千万人口俱乐部”中的城市将越来越多。如何在资源环境有限的情况下治理一座拥有庞大人口数量的城市，成为了诸多特大城市所要思考的问题。而几乎所有的人都把突破口放在外来人口的控制上。对于外来人口的控制，相继有政协委员和人大代表提出应该设置门槛，限制外来人口进入。在北京，对“人r