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1我国的现行社会保障制度如何?现状:由于历史和现实的问题,我国经济发展呈现出极不均匀的状态,二次元特征突出,城乡差异较大,因此,城镇和乡村的社会保障在筹资和支付水平应体现出一定的差异。目前,我国农村的经济发展水平仍然非常低,多数农村居民收入偏低,承受能力弱,相对于城镇社会保障改革的进度而言,农村社会保障仅局限于部分富裕地区试点阶段,家庭保障仍然是社会保障的主体。我国社会经济发展受历史以及现实的影响,呈现出相当不平衡的局面,城乡差距十分明显,因而,在社会保障的筹集与支付水平上城镇与农村应该区别对待。目前,我国农村多数居民的收入水平较低,承受能力有限,与城镇社保改革进度相比,农村仅限于某些某些富裕地区的试点阶段,与城镇社保改革进度相比,农村仍然以家庭保障为主。弊端:①社会保障体系社会化程度低。尽管正在积极推广农村合作医疗保险,但社会化程度低,大多数农民仍需自己或家庭承担养老和医疗等风险。②社会保障管理体制管理混乱,缺乏宏观平衡能力。按照现行分工,我国社会保障条块分割、城乡分割、多头管理,企业机关、事业单位职业和农民的社会保障工作分别由劳动部、人事部、民政部、卫生部、全国总工会、保险公司等多家机构管理,没有统一的权威性管理机构,缺乏监督机构,造成各管理,没有统一的权威性管理机构。③社会保障基金的筹集不规范。由于社会统筹办法属于地方性范畴,
f筹集形成缺乏约束力,手段软化、刚性不足、统筹基金拖欠现象严重,难以有效集中资金满足社会保障金的开支需求。④现行的社会保障制度实际仍然是现收现付制,资金难以维持。
2你认为是否应当开征社会保障税?如果开征,如何开征?应当开征社会保障税。我国目前需针对农村和城镇这两个不同的对象设置不同的社会保障税制度。出于社会保障本身的特点和目的照顾和保障低收入者的原则,可将农民收入按来源分来,非农业收入可酌情考虑征税范围。同时,我国目前建立起的城镇社会保障制度,保险项目较齐全,其主要内容包括:退休制度、医疗保险制度、失业保险制度、伤残保险、丧葬补助、社会优抚、社会救济、社会福利制度等形式。这为我国逐渐建立以承保项目分别设置社会保障模式奠定了基础。现阶段我国的社会保障税可设置养老、失业、医疗、工伤保险四个项目,随着经济水平的发展,可以逐步增加其他的项目。在目前欠缴社会保障费的企业比较高的情况下,征收应与承保项目建立起r
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