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反腐倡廉融入业务工作全过程。既要符合高效、快捷要求,有利于执行,也要考虑制约、监督,有利于风险防控。开展廉政制度建设和风险防控管理,既有利于保障预防腐败各项制度和措施落实,又有利于实现党风廉政建设与业务建设的紧密结合。同时,实行廉政风险制度建设和防控管理,有助于实现房地产行业管理职能工作的制度化、规范化和程序化,将风险防控落实到岗位,具体到人,细化到环节,全员参与,人人监督,进一步健全反腐倡廉工作机制;
第四,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理,是政府官员和房地产开发企业领导干部履职安全的有效保障。从近几年发生的腐败案件中不难看出,当前房地产行业的廉政风险和监管风险是客观存在的。开展风险防控管理,可通过提示岗位风险,实行事前预防、事中监控、事后处置,使得政府官员和房地产开发企业领导干部少犯或不犯错误,是保障其履职安全的重要措施。
正因如此,在房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理势在必行。同时,我们还应当注意,应当依据房地产行业参与主体(即政
f府、房地产开发商)的不同特点,有针对性地采取措施,以完善相关廉政制度建设。具体来说,主要采取以下几项措施:
第一,科学配置土地等稀缺资源,完善土地交易机制,为房地产业发展提供健全的资源流转市场,这是有效预防和治理房地产领域腐败行为的重要前提。在政府垄断土地供给的情况下,必须压缩地方政府对土地等稀缺资源直接配置的总量和强度,使稀缺资源的配置与房地产开发经营的市场配置达到某种均衡,从而降低市场经济对公权力的直接依赖程度。同时,减少、简化政府审批权限和程序,除关系到国计民生的以外,尽可能地将配置任务交给市场运作。房地产开发商要严格遵守土地交易机制进行土地的转让和项目的审批工作,从而规避房产开发过程中的腐败风险。
第二,调整房地产业参与主体的利益结构,调整地方政府财政收支渠道,加强房地产领域腐败的惩治力度。主要是要调整房地产业参与主体的利益结构,围绕房地产价格予以梳理,使各参与主体的成本与收益相当。此外,房地产价格还包含一项重要的隐性成本房地产行业参与主体行贿的价额。此类腐败收益额巨大,但即使被查处,受到惩治的力度也颇为轻微。因此,要加强房地产领域腐败的惩治力度,而且要双向治理,不仅要严惩受贿一方,还要严惩行贿一方,从源头上遏制房地产领域腐败的发生。
第三,合理化房地领域的监督机制,加强房地产建设规划、开发、r
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