置设计上，设计人员为保险起见，往往随意加大保险系数，诚然会使工程更安全，功能更完善，但也必然造成较大的损失浪费。对初步设计、施工图设计及工程概预算编制的审计，要紧紧结合项目可行性研究报告进行，重点审查：（1）是否采取了招投标方法选择设计单位，招标程序是否规范、合法；（2）设计单位是否具备国家规定的资质和条件；（3）是否对各种设计方案进行认真地经济技术比较以选取最佳方案；（4）项目设计标准是否符合立项文件批准的要求，有无擅自提高设计标准，扩大设计范围；（5）设计概预算是否真实、完整，概算总额是否在批准的投资估算限额内；（6）设计单位是否根据国家现行标准、定额等编制投资概预算，有无高估冒算，漏项低算等。比如审计中发现，某项市政工程设计未实行公开招标，而由项目管理机构内部设计单位进行设计，设计阶段的预概算编制就舍弃了定额低的市政定额而套取了定额高的水利定额，并有部分单项工程设计漏项，按概算数下达投资计划后造成后期增补项目无法控制，实际造价严重超概算。（三）项目前期准备阶段审计中发现不少应急工程（如水利项目等），未进行前期设计、未办理开工前审批手续就开工建设，形成“三边”工程，有的政府投资工程未确定统一的项目主管单位，而参建的多个单位分别既是管理单位又是施工单位等，这些前期准备工作的不充分、不规范问题，会对项目开工后的施工进度、质量管理及资金合理使用产生不利影响，因此需对项目前期准备工作进行审计：（1）审查项目开工前的各项审批手续是否完备、合法，是否列入建设项目投资计划；（2）建设资金来源是否合法，当年投入资金是否落实；（3）按照国家规定应当实行项目法人责任制的项目，是否依法组建项目法人，并按法定的招投标程序选择了勘察、设计、施工、监理单位并实行合同管理；（4）是否组织了设计与施工单位的设计交底，监理单位是否对施工单位图纸进行了签发；
f（5）建设项目征地拆迁、三通一平工作是否完成；（6）结合项目前期工作内容和工作进度，审查项目前期工作费用及财务收支是否真实合法，有无挤占、挪用问题。二、项目预（概）算执行情况项目预（审计建设项目预（概）算执行情况审计，是指项目开工至竣工决算编报之前，审计机关对建设项目及建设、设计、施工、监理等单位与项目直接有关的财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。这一阶段非常关键，关系到工程质量的好坏，审计质量的高低。此阶段应重点调查掌握好r