2、约翰高斯最早把生态学一词引入公共行政学。他列出了一些影响政府能力消长情况的因素,
如人民、地区、科学技术、社会技术、希望和理想、灾祸以及人的性格。他认为这些因素可以说明公共政策和行政的某些起因。3、诺顿E朗(Norto
ELo
g)他于1949年秋在《公共行政评论》上发表的论文《权力和行政管理》中,开宗明义地提出了“行政管理的生命线就是权力”的命题。第二次世界大战战后时期的研究(19461959)第二次世界大战结束后,经济发展和科学技术的进步进入了一个新的时期,一方面是政府规模、结构、职能、作用进一步扩大,另一方面是行为科学、计算机科学的发展和系统论、信息论、控制论等新学科的兴起,促进了公共行政学领域研究的进一步深入。这种深入的研究要求综合运用多种学科的知识和概念,从而开辟出许多新的研究领域和课题并使行政学的研究呈现出一种多元的、多方向的发展的趋势。
20世纪60年代至70年代的研究
一、20世纪60年代至70年代的研究成果1、艾伦希克(Alle
Schick)计划规划预算系统将目标设计、计划编制和预算控制融为一体,建立起一个具有整
体性和连续性的预算制度。2、叶海卡德罗尔(YehezkelDror)德罗尔认为,政策分析是科学与政治之间的一座桥梁,但并不改变政策与组织行为
的基本特征。二、新公共行政学20世纪70年代,英美等西方国家的经济陷入“滞胀”的困境之中。在美国,社会
经济的显著特点是低速增长和结构性经济危机相交织,结束了美国历史上第二个经济高速发展时期19391969和美国称霸资本主义世界的黄金时代;公民权运动、越南战争、水门事件、能源危机等带来的社会政治问题,使公众对政府丧失了信心。现实对行政学理论提出了新的挑战。人们纷纷提出所谓“新的模式”或“中心理论”,以取代“旧的传统理论”。由美国青年行政学者发起的“新行政学”运动在70年代得到发扬光大,以此为基础,英国学者提出了重视行政道德规范和社会需要的“社区服务模式”。受政治学后行为主义思潮的影响,行政学研究更加注重政府行政的社会和政治意义。
20世纪80年代以来的研究
一、经济学理论的介入1、詹姆斯M布坎南(JamesMBucha
a
)将政治决策的分析同经济理论结合起来,使经济分析扩大和应用到社会政治法规
的选择,1986年获诺贝尔经济学奖。二、政府再造理论戴维奥斯本和特德盖布勒1、《改革政府:企业家精神如何改革着公共部门》(Rei
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