、黑脸琵鹭、赤腹鹰等一、二类保护鸟类。3．生态政策自１９９８年成立以来，崇明东滩鸟类自然保护区就一直处于多头管理纷杂的尴尬境地。２００３年５月，上海市政府颁布实施了《东滩鸟类自然保护区管理办法》，明确规定在保护区的核心区和缓冲区实行通行证制度，任何人不得擅自进入或从事影响鸟类活动的经营活动。但由于当地的渔政部门、水务部门都有权颁发证件，允许渔民在保护区内捕捞、开发和作业，因此保护区内各项生产经营活动从未得到有效控制和统一管理。在部门利益的驱动下，东滩的生态环境严重退化，与１０年前相比，鸟类的种群数量、驻留时间和活动范围都呈锐减趋势。为贯彻执行管理办法，今年４月，保
f护区管理处曾多次找到崇明县水利局水利工程管理所前哨堤防站，请他们中止与个体户签订的牛舢板承包协议。据悉，崇明正在全力打造全岛“一环二区三带四园”的森林生态网络系统，争取到2020年，全岛森林面积达到660平方公里，构筑集引、排、供、蓄、灌、景于一体的多功能、生态型河网水系，加紧建设崇明新城污水处理厂，争取崇明越江通道早日开工建设，除配合越江通道建设沪崇送电主路外，加快建设由南通至崇明的220千伏第二回路，以解决崇明电力瓶颈问题，为生态岛总体规划实施打下基础。崇明生态岛将具备四大功能，其中“森林花园”是立岛基础，将通过大面积植树造林，大规模整治水系、保护湿地，建成高标准的以森林、水系、湿地、田园风光为主体的森林花园岛；“生态居住”功能即通过推进循环经济和清洁生产，将崇明基本建成示范性的生态环境维护、生态产业转型、生态文化培育的生态居住岛；“旅游度假”功能是崇明生态岛的产业特色，将通过引进一系列世界级的主题乐园项目，建设大型的公共高尔夫城等户外运动场所，发展森林型度假疗休养基地，培育成以假日休闲、运动娱乐、森林疗养和高档居住为主体的国际性旅游度假区；而“科技研发”功能是崇明生态岛的理想境界，将通过吸引国内外大企业总部或研发中心落户崇明，吸引有关教育机构在崇明创办教育科技园区，吸引各类主题展览会落户崇明。4．生态规划随着20xx年底沪崇苏越江通道的通车和中国沿海大通道崇明岛桥地位的确立，21世纪初的崇明将凭借特殊的岛屿格局、近便的理想位置、良好的生态环境、广阔的土地资源四大优势，在上海城市整体布局中发挥后发效应，成为上海21
f世纪初期选择的战略重点地区之一。如何处理好崇明生态建设与经济建设的关系至关重要r