教育信息化应用及提高服务能力为核心，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推进信息技术与教学、管理、生活等领域内关键性业务的深度融合，实现教育资源的有效共享，促进教育的均衡发展，优质发展，协调发展，为培养高素质、创新型人才服务，为实现我省教育的跨越式发展服务，为构建和谐社会服务，努力实现我省从人口大省向人力资源强省的转变。”总体目标是：“建立与国家教育信息化标准相衔接的、符合我省实际的、覆盖全省的教育信息化体系，全面提高教育信息化应用水平，形成‘标准统一、覆盖全面、互联互通、资源共享’的教育信息化网络，实现信息技术与教育的进一步融合，提升教育体系的整体管理水平。”
由此可见，不论是教育部的“教育信息化十年发展规划”还是河南省的“‘十二五’发展规划”，都体现了由“教育信息化”的起步阶段到实现“信息化教育”，即教育与信息技术融合、创新阶段的转变历程。
3前瞻部署、统筹规划、科学布局教育信息化基础设施
教育信息化是一项复杂的系统工程，涉及不同区域和不同的单位，各级教育行政部门和各级各类教育机构都要遵循《纲要》的要求，“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略”，强化顶层设计，统筹规划，统一标准，科学布局，防止出现自成体系、重复建设和低水平应用等问题。在2011年全国教育工作会议上，教育部主管教育信息化的杜占元副部长在讲话中也强调指出，2011年教育信息化工作的基本工作思路是：“加快落实教育规划纲要提出的任务，明确总体目标，加强顶层设计，分布启动实施。”17在教育部《教育信息化十年发展规划（20112020年）》（征求意见稿）中提出：到2015年，在基础教育方面，实现85农村中小学宽带接入互联网，小学生机比达到10∶1，初中生机比达到8∶1，高中生机比达到5∶1，中小学师机比达到3∶1，所有农村中小学和幼儿园配备多媒体教室；80以上学校建成安全、绿色、可管、可控的数字化校园。到2020年，“基础教育阶段学校教育信息化建设全部达标，实现全国所有中小学校宽带接入互联网，生机比达到6∶1以上，师机比达到1∶1，所有中小学实现班级多媒体教学，所有幼儿园配备多媒体教室，绿色、安全、可管、可控的数字化校园普遍建立”。河南省在《河南省教育信息化“十二五”发展规划》（征求意见稿）中提出“本着全面建设、均衡发展的原则，加大全省特别是农村和偏远地区信息化基础设施建设力度，加快终端设施普及”，”力争到2015年，80中小学校r