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展的重要援助举措,涉及农业、卫生、教育、人力资源开发合作、清洁能源、债务减免等诸多领域。中国对非援助规模快速增长,形式更加丰富多样。2000年至2009年,中国向非洲提供的无偿援助和无息贷款总额增长了463,优惠贷款增加了22倍。2009年,中国对非援助资金占比达到457。
应受援国的需要和要求,中国继续帮助非洲国家建设了一些重大的项目,如赤道几内亚的涅方恩圭公路、马达加斯加昂瓦公路、埃塞俄比亚格特拉立交桥和职业教育学院、中非体育场、肯尼亚农村电信网改造等。目前仍然在建的非盟中心是近年中国援建非洲最为重要的项目之一,也是中国政府继坦赞铁路后对非洲最大的援建项目。该项目是中国政府在2006年中非合作论坛北京峰会上宣布的推动中非关系发展的八项政策措施中的一项重要内容。项目于2009年6月正式动工,工程建筑面积近5万平方米,包括办公楼和大会议厅等,预计今年年底竣工。该项目被誉为“中非友好的又一座里程碑”。一旦投入使用,非盟将正式拥有一流、现代化的综合性大型会议中心,从而结束借用其他组织的会议中心召开首脑会议的历史。
除了传统的成套项目援助外,中国政府明显加强了教育、培训等“软援助”的力度。在2000年中非合作论坛第一届部长级会议上,中国政府即宣布设立“非洲人力资源开发基金”,开始大规模为非洲国家培养培训人才。在之后的每次部长级会议上,中国政府均宣布了包括培训农业和教育人才、增加培训名额、增加政府奖学金、派遣专家和青年志愿者等“软援助”措施。在2009年的第四届部长级会议上,中国承诺今后3年将为非洲培训各类人才总计2万名。此外,中国还加大了对非洲农业、卫生、教育等民生领域的援助,增加了派遣青年志愿者、债务减免等新的援助方式。
这一时期,随着中国经济的持续快速发展、综合国力的不断增强,中国对非援助也出现了快速的增长。非洲在中国对外援助,乃至中对外经贸合作中的地位都有较大的提升。中国政府多次表示,今后中国将继续在力所能及的范围内加强对非洲的援助,为推动非洲的和平、发展和进步做出贡献。
中国对非援助特点
综观55年的历史,中国对非援助不同于发达国家的援助,具有自身鲜明的特点:
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第一,中国对非援助属于南南合作范畴,强调共同发展。
虽然改革开放以来中国取得了显著的发展成就,但中国依然是世界最大的发展中国家。2009年,中国人均GDP总收入为3650美元,虽然比改革开放初期有了大幅提高,但仍仅相当r
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