状况不透明不仅商业银行难以全面掌握有的地方政府自身也并不清楚不同层次政府的投融资平台的负债和担保状况。由于对融资平台总体情况没有比较准确的统计导致地方政府难以从全局角度出发有效控制融资平台的负债规模及其可能带来的财政风险。商业银行在与地方政府的互动中相对处于弱势使得商业银行本来一直通行的一些风险控制与地方政府投融资平台的风险管理手段难以真正落实。
从财政运行的角度看这种大规模的地方投融资平台主导的信贷高速增长实际上增大了财政的隐形负债在地方财政出现偿还困难时实际上还是由中央财政承担了事实上的支付责任毕竟政府融资平台的本质特征还是政府背景支持。我们可以假设如果能够通过自身的经营来偿还贷款这对于一些低效益、高投资的民生和社会项目以及大型基础设施建设发挥了积极作用但是如果不能偿还这些贷款或者转嫁为商业银行的不良资产或者由中央财政事实上承担偿还的责任这将是把地方政府基础建设和公共事业产生的债务信贷化而且这对于我国金融管理尚处于初级阶段的商业银行来说无疑是重磅一击后果将不堪设想。
最后融资平台运作的不规范平台类借款人与贷款使用人分离责、权、利不统一地方政府融资状态缺乏上级政府地方人大以及社会的监督存在虚假出资美化资产负债表重复抵押互相担保等不规范不合法的行为而且由于缺少后期风险管理从很多主要财务指标来看平台公司的经营状况不佳最终导致资产负债率偏高盈利能力较差这样大大增加了银行贷后资金监控的难度。国有银行无法监控贷款资金资金的运用随地方政府的意志而转移不能完全彻底的做到专款专用。一旦将信贷资金用于非指定用途项目导致项目资金的失衡无法按期偿还借款最终给我国商业银行形成大量的不良贷款。
4规范地方融资平台的对策
任何融资行为都会存在风险关键在于如何正确的进行防范、化解和控制。地方政府融资平台贷款产生有其合理的一面但是如果不有效的进行风险控制及管理后果将不堪设想。根据地方政府融资平台贷款的主题特殊性应当着手对地方政府投融资平台进行与一般信贷风险产品不同的规范化、市场化和透明化的改革。
41提高地方政府投融资平台的透明度推动当前地方政府通过投融资平台所形成的隐形负债向及时公开披露的合规的显性负债转变改变当前信息披露严重不透明状况。一是地方政府的可支配收入及负债情况要明确统计二是银行需要了解融资平台负债及担保的具体情况三是融资平台下取消统借统还做到项r