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地方政府融资平台贷款风险的分析与思考
作者：闫大广来源：《价值工程》2010年第20期
摘要为了有效防范财政金融风险保证经济持续健康发展和社会稳定国务院部署加强地方政府融资平台的管理和处理融资平台公司的债务工作。本文从地方政府融资平台贷款的现状分析了其内在组织结构并通过分析平台贷款的潜在风险相应的给出了一些规范地方政府融资平台贷款的对策。
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关键词地方政府融资平台贷款风险控制与管理
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中图分类号F83文献标识码A文章编号10064311201020003502
0引言
20世纪随着市场经济的改革我国分税制度也有了较大的变动一方面虽然从客观上加强了中央政府的财政力量削弱了地方政府的财力但是由于转移、支付制度的不完善直接影响了地方政府的财力另一方面地方政府又要承担大量的公共事务支出。在这样的背景之下国家财政部颁发了地方政府融资平台这一新兴举措以缓解政府财政压力。
所谓地方政府融资平台实际上广泛包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
1地方政府融资平台贷款现状
虽然地方政府组建融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久但是融资平台发挥主导作用则是近一年来在应对金融危机时期的事情。尤其对于信贷投放方面仅2009年上半年就高达737万亿元。2010年随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展地方
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政府融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的融资也给地方政府带来了居高不下的举债。“地方债”再次被推到舆论的风口浪尖上。
据可靠消息称地方债务在短短几个月内已经从四万亿飙升到七万亿。按照银监会的统计口径至2009年末地方政府融资平台贷款余额为738万亿元同比增长704占r