f超编但又无法将这些超编人员调往缺编学校造成人力资源的较大浪费如花园小学超编教师45人至今一个也调不动又如示幼由于缺教师不得不外聘22个代课教师每月支付9000元左右代课费。二是教师补充不及时。小学、幼儿园新教师补充数远小于自然减员数教师进不抵出。很多学校十几年未进过新教师。去年才考聘一批教师进县城学校数量也很少。三是教职工分流工作做得不到位。国家和省有关文件要求要参照行政机关工作人员的分流政策积极稳妥地做好农村中小学教职工分流工作。但在实际操作中对非教学人员及年龄偏大、教育教学能力和身体健康情况较差的教师没有完全按规定进行调整和分流。
四财政投入不足制约了人员补充和教师队伍建设
教师队伍建设存在的各种突出问题从根本上讲主要是义务教育的投入严重不足造成的。有的领导对教师队伍建设的重要意义认识不足承诺多行动少。在中小学教师缺编的情况下为了降低基础教育人力成本而不愿引进正式教师。财政紧张没有按政策文件规定解决代课教师的工资。
四、对策建议
f教育大计教师为本。在不断推进城乡教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势下我县教师队伍建设必须以新的历史起点为契机以教师队伍建设为重点以全面提高教师队伍整体素质为中心以优化教师队伍结构为主线以推进人事制度改革为动力以加大资金投入为保障努力建设一支数量适当、分布均衡、结构合理、充满活力、具有专业化水准的中小学教师队伍。
一努力解决师资力量薄弱问题。采取倾斜政策吸引优秀教师和优秀高校毕业生积极做好城镇中小学教师到农村支教工作建立完善城镇中小学教师到农村任教交流制度。
二优化教师队伍结构努力解决师资结构不合理问题。
1、有计划统一招录教师。要制定教师招录规划根据学段和学科结构先急后缓分步实施。
2、清理并归还被占用的教职工编制。任何单位和个人不得违反规定占用或者变相占用中小学教职工编制对占用学校编制的各类在编不在岗人员要限期与学校脱离关系。要开展专项督导活动对在规定的时间内不能彻底清理的建议在全县范围内通报批评并追究主要负责人的行政责任。
3、精简、压缩非教学人员。对不适应教育教学要求的教师教育部门和学校应做好妥善
f安排。一方面可安排进修、培训也可以在校内采取师徒结对帮扶办法使其尽快成长成熟。另一方面对非教学人员超编的学校可由县级教育行政部门统一调配。
三加大资金投入制定教师激励机制有效解决师资流失问题。巩固和完善小学、幼儿园教师工资保障r