部控制的设计和运作的多么妥当，它仅能就单位目标的达成，对管理阶层提供合理的保证。但就单位任何一个目标而言，内部控制均无法提供绝对的保证。合理保证的意思也不是说内部控制会经常失效，多种控制措施都可以用来强化合理保证，降低单位无法达成其目标的风险，但不能保证一件无法控制的事项、一个错误或一件报道错误的时间将永远不会发生。也就是说，即使内部控制有效，也可能会发生失效。因此，内部控制存在其固有的、不可避免的局限性。一般而言，内部控制的局限性主要表现为：（1）受管理越权的限制如果单位内部行使控制职能的管理人员滥用职权、蓄意营私舞弊、即使具有设计良好的内部控制，也不会发挥其应有的效能。管理当局的干预一直是导致许多内部控制失效的一个重要因素。（2）受串通舞弊的限制。如果单位内部不相容职务的人员相互串通作弊，与此相关的内部控制就会失去作用。（3）受人为错误的限制。如果单位内部行使控制职能的人员素质不适应岗位要求，也会影响内部控制，功能的正常发挥。（4）受成本的限制单位实施内部控制的成本效益问题也会影响其效能。（5）受制度滞后的限制内部控制一般都是针对经常而重复发生的业务而设置的，而且一旦设置就具有相对稳定性，因此如果出现不经常发生或未预计到的经济业务，原有控制就可能不适用，临时控制则可能不及时，从而影响内部控制的作用。
三、中小企业内部控制建设策略
f如上一部分的分析中所述中小企业内部控制环境因素中存在着许多弱点。这些弱点影响整个组织成员的控制意识从而影响企业内部控制的执行最终影响企业整体战略目标的实现。因此小企业内部控制环境的优化已经是刻不容缓主要应从以下几个方面入手。（一）重视企业管理者对内部控制的态度企业内部控制环境主要是企业的管理者所造就小企业最高管理者多为私营企业主对内部控制的决心和支持直接决定着企业内部控制的水平和效果。内部控制是否有效与企业领导是否重视、是否带头执行有很大的关系。提高企业领导管理水平和管理思想使他们认识到建立内部控制制度的重要性和必要性是小企业内部控制得以正常发挥应有作用的关键。要使企业领导明白正是这种让他们自己小企业内部控制问题研究到办起事、花起钱不再那么顺手的制度体系使得企业财务和经营决策人在行使权力时多了一份制约、多了一份提醒、多了一道程序才使企业资产多了一份安全、企业经营决策多了一份谨慎从而使企业经营少了一份风险企业目标r