产业的综合发展，具有重要的战略和现实意义。《意见》的推出，在强化循环经济理念、推进废旧轮胎综合利用产业发展、规范和净化产业环境、提高产业整体实力等方面都将产生非常重要的影响。缓解橡胶资源短缺，促进节能减排。缓解橡胶资源短缺，促进节能减排。目前，国内橡胶资源的供给和需求之间仍然有比较大的缺口，发展废旧轮胎综合利用将从一定程度上缓解这种紧张局面。废旧轮胎除了造成橡胶资源的大量浪费之外，还破恶化自然环境、影响人类健康、危及地球生态环境，是工业有害废弃物中危害最大的垃圾之一。废旧轮胎翻新和循环再利用，不仅可以减少资源消耗，同时还可以有效降低对环境产生的影响。《意见》不仅对废旧轮胎的再利用水平提出了目标，而且在综合利用的每一个环
f节均提出了节能减排的要求，将在提高我国橡胶资源利用率和环境保护方面产生深远意义。有利于轮胎产业综合发展。目前，我国废旧轮胎资源综合利用大致有几种方有利于轮胎产业综合发展。向：原形改造废旧轮胎、热解废轮胎、翻新旧轮胎、利用废轮胎生产再生橡胶、利用废轮胎生产硫化橡胶粉等。从产业发展水平看，目前我国废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都具备很大的发展和提升空间。在节能减排、绿色消费等理念的倡导下，人们对于废旧轮胎翻新与循环利用的认知度已经在逐步提高，对轮胎翻新与循环利用产品的认可度也在不断增加，这为这一产业更大规模的发展提供了重要的市场基础。而《意见》的出台，则为行业的规范管理和健康、有序发展拉开了序幕。尽管目前还存在废旧轮胎的回收体系不健全，技术人才匮乏等问题，但未来，废旧轮胎循环利用这一朝阳产业，必将以其绿色经济、低碳经济、生态环保和节能增效等诸多优势，赢得广阔的市场前景，整个轮胎产业也将因此而受益。自“十一五”以来，国家已经出台多个文件，从政策层面为废旧轮胎的翻新与循环利用行业的发展提供了支持。2009年颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》中提到，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。2010年工信部印发的《轮胎产业政策》中提出，要发展循环经济，提高节能降耗、减排治污和资源综合利用水平，建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展。本次工信部在组织行业部门、行业协会和专家进行广泛调研和征求意见的基础上形成的《意见》，凝结了各方面的智慧，对于废旧轮胎综合利用行业r