示，2009年，我国共产生废旧轮胎233亿条，重量约合860万吨，折合橡胶资源约300多万吨，这部分废旧轮胎如果能全部回收再利用，相当于我国5年的天然橡胶产量。但目前我国废旧轮胎综合利用水平仍然不高，废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。2009年我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率在5左右，远低于发达国家45的平均水平。再生橡胶2009年产量约270万吨，橡胶粉产量约20万吨，也均处于较低水平。我国橡胶资源供需矛盾日益突出，废旧轮胎带来的环境压力越来越大，我国废旧轮胎综合利用产业的发展还远不能适应当前严峻的资源、环境形势的要求，做好废旧轮胎综合利用工作已经成为一项重要而紧迫的战略任务。
意见》1212《意见》的主要内容
f《意见》中提出的发展目标是，到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高，载重轮胎翻新率提高到25，巨型工程轮胎翻新率提高到30，轿车轮胎翻新实现零的突破。同时，废轮胎资源加工环保达标率达到80，稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨，并培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。加强废旧轮胎综合利用的过程中，有四个方面的重点任务：1、要重点做到提高轮胎翻新率，优化产品结构；2、加强再生橡胶产业节能减排；3、逐步扩大橡胶粉直接应用范围；4、促进热解技术不断优化。为实现以上目标，《意见》中指出，要以科学发展观为指导，贯彻落实《循环经济促进法》；以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点；以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段，推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。此外，《意见》中还提到了废旧轮胎综合利用的基本原则是：坚持政府引导、企业主体的原则；坚持加强节能环保和提高产品质量并重的原则；坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。为实现以上目标，国家将在立法、标准建设、回收体系、市场准入和技术创新等方面给予大力支持。具体措施有：1、提高认识，加强组织领导；2、建设和规范废旧轮胎回收体系；3、严格行业市场准入制度；4、加强企业技术进步；5、发挥行业协会作用。
意见》1213《意见》出台的意义
加快推进废旧轮胎资源综合利用，提高废旧轮胎资源综合利用水平，既可缓解我国橡胶资源短缺局面，减少对进口橡胶资源的依赖，也是促进我国橡胶工业节能减排的重要举措，同时也有利于推动我国轮胎r