、独裁、投票（一致同意原则、简单多数原则）。15“公共选择理论”，投票规则：①一致同意规则及其困境。如果存在一个每个人都同意的关于公共产品供给水平（数量）和相应纳税份额的一致意见，此状态被称为“林达尔均衡”。但是作为有效提供公共产品的方法，林达尔均衡的达成存在两个致命的问题：一、它假定每个社会成员都真实披露自己关于公共产品的偏好信息，而不存在隐瞒信息以逃脱相应税收的动机，但这一条件很难具备。二、在涉及人数众多的情况下，要找到一个让大家都满意的纳税份额，可能要花费相当长的时间。因此，尽管一致同意规则保证了大家达成协议的自愿性，但由于决策成本过高的原因，经常会造成无法作出决策的局面。②简单多数票规则。困境在于多数票决策规则也并非总是能够达成明确的结果，即没有一种提案能够赢得超过其他所有提案的多数票，投票均衡不存在，这一现象被称为“投票悖论”。投票悖论的主要问题在于：投票的最终结果与投票顺序有关；与投票者的“多峰偏好”有关。③阿罗不可能定理。资本主义民主本质上靠两种社会选择方式来贯彻：政治上的“投票机制”和经济决策上的“市场机制”，从尊重个人选择意志的角度看，社会的福利判断应当是全体社会成员个人价值判断的汇总。然而，现实生活中的投票选择过程受到多维复杂因素影响，“规则的缺陷”比纯理论上的单一维度更为严重。阿罗将证明全体社会成员个人的价值判断并不总能推出合理的社会福利判断。既满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在，政府决策偏差难以避免。阿罗不可能定理从纯理论的角度提出了一个极具现实意义的问题，即不应当高估民主的公共选择过程的效率。当人们面对“市场失灵”而转向政府及其财政制度时，对政府决策的“合意性”应当保持清醒的认识。16“公共选择理论”分析“政府失灵”的原因：通过以上对政治过程的经济学分析，我们剖析了财政决策的形成与实施机制。从中不难发现，传统政治经济理论对“完美政府”的预期是片面的，政府机制本身同样存在低效率现象，即政府失灵（gover
me
tfailure）问题，尽管人们常常期望政府机制这只“看得见的手”，然而一个缺乏必要规范和制约的政府制度不仅难以使市场经济运做更好，反而经常使事情变得更糟。①从财政决策形成过程来看。社会公众对于公共品的偏好需要通过投票机制表达为公共决策；或者通过投票选出代表，间接进行公共决策。这将导致以下几方面问题：第一，选民参与投票所获得的r