第一章
一财政的一般概念：财政是国家为了满足社会公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。二财政运行的主要特征：1、财政运行是财政收入与财政支出的矛盾统一。2、财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一。3、财政是公共性与阶级性的矛盾统一。三财政实现收入分配职能的机制和手段：1、划清市场分配与财政分配的界限和范围。2、规范工资制度。3、加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段。4、转移性支出四市场失灵市场机制不能或不能有效地配置资源的现象。1、市场垄断2、市场信息不充分和不对称性3、外部效应与公共物品
外部性：是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响。其中有益的影响称为“外部经济”，否则就是“外部不经济”。比如说，采取措施使某个城市的空气没有了污染，该城市居民呼吸了清新的空气，但并不能制止外地来此的人们呼吸。外部正效应：指私人部门从事某项活动对其他人带来利益的现象，即商品生产者的内部效益远远低于社会效益的现象。生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿，这将导致市场主体尽可能地减少从事具有外部正效应的经济活动。外部负效应：在市场机制作用的过程中，经济主体给他方带来利益上的损害，增加其生产成本，同时也必然增加了社会总成本，造成资源浪费，效率低下，然而经济主体却没有为此赔偿损失。即生产者的成本小于收益。
f外部效应的存在，使得具有外部效应的产品的市场供给，只能过多或过少，由此导致了资源配置的不合理。要消除外部效应，必须实现外部成本（收益）的内在化．而市场经济本身是无能为力的，只有政府介入，才能克服外部效应的缺陷。4、收入分配不公平5、经济波动五政府：政府干预与政府干预失效1、政府干预和政府干预手段①宏观调控②立法和行政手段③组织公共生产和提供公共物品④财政手段2、政府干预失效①背景：自20世纪60年代开始，西方国家在采取赤字财政政策和膨胀性的货币政策以图刺激经济时，却导致了低增长、高失业与高通货膨胀并发的“滞胀”怪病。②政府失效的表现：政府决策失误寻租行为政府提供信息不及时甚至失真政府职能的越位和缺位六公共物品PublicGoods1、产品依据需要主体和供给渠道分类：①公共物品：由国家机关和政府部门公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。公共产品②私人物品PrivateGoods：由市场供给用来满足个别人r