”的原则，将工业园区规划纳入城镇总体规划，实现工业化和城镇化相互促进、共同发展。有工业园区建设任务的城镇，必须在2009年底完成园区规划和建制镇规划修编工作。（二）统筹城镇建设用地，扩大城镇发展空间以新一轮土地利用总体规划修编为契机，做好土地利用规划和城镇建设规划的衔接。
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f城镇总体规划和各类开发区、工业园区规划确定的建设用地应纳入土地利用总体规划范围。在下达年度土地利用计划时，县域建设用地指标要向县城和重点镇倾斜。坚持集约节约用地原则，鼓励将移民搬迁、旧村改造、空心村治理、破产工矿企业场地利用、川道河滩治理等开发复垦的土地，置换为城镇建设用地指标。建立城乡统一的建设用地市场，鼓励农村成片宅基地和农村集体经营性建设用地用于城镇开发建设。加快城镇规划区内的城中村改造，增加城镇建设用地。城中村土地可由村民参股的企业进行开发建设。依照国家有关法律法规，可将城中村集体土地转变为国有土地，土地性质转变过程中的有关费用按规定给予返还。建立用地审查报批绿色通道。（三）加快城镇基础设施建设，完善城镇功能城市、县城已有的基础设施和公共设施，要充分发挥效益，扩大使用范围。城市、县城周边的建制镇，要主动融入，接受城市、县城的辐射，减少重复建设，实现资源共享。以煤炭资源开采为主的工矿型建制镇和独立工矿区，要积极争取上级部门支持，加大基础设施改造投入，提高商业等公共服务设施水平，改善人居生活环境。具有旅游服务型产业潜力的城镇，要进一步完善旅游线路和景区建设，精心改造镇区基础设施和公共服务设施，优化美化镇区人居环境，挖掘地域文化特色，打响旅游文化品牌，增强其对地域经济发展的推动作用。传统农业贸易型小城镇，要统一规划，分步实施，建立和完善服务于居民生活的基本设施和农贸商业市场，并根据资源和特色进行产业培植，逐步发展壮大。（四）完善村庄等级规模结构，突出中心村建设完善村庄等级规模结构，实现县城重点镇中心村基层村梯度辐射。明确村庄类型，促进各类村庄合理有序发展，形成“城中村进社区、城郊村联动城乡、中心村辐射基层
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f村”的城乡一体化发展模式。对存在地质灾害隐患、水土流失严重、居住分散的村庄，要有计划地实施搬迁，集中建设新村或者迁入附近中心村庄，逐步减少自然村数量，壮大中心村规模。按照全市农业产业布局，加快中心村农业产业发展，推进二、三产业向小城镇聚集发展，提高中心村基础设施和公共r