发展纲要，实施城镇化与工业化同步推进、城镇转型发展两大战略，以城镇基础设施建设为重点，加快城镇化进程，提升城镇的竞争力、辐射和带动能力，促进县域经济增长，实现城乡一体化发展目标。（二）基本原则坚持规划指导原则。以城乡一体化规划统领县域城乡建设发展全局。增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对县域城镇建设和产业布局的指导作用。坚持产业支撑原则。积极推进县域工业化、农业产业化，着力发展第三产业。吸引工业向城镇或工业园区集聚，形成规模效应，进而促进农村人口向城镇转移，为城镇化提供发展动力。坚持政府主导原则。建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施建设，形成推进县域城镇化的强大合力。坚持重点突破原则。优先选择区位有优势、产业有特色、发展有潜力的建制镇，加大扶持力度，进行重点建设。坚持可持续发展原则。立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。（三）总体目标到2012年，县域城镇化水平显著提高，非农产业初具规模，工业布局相对集中，经济实力明显增强，城镇基础设施基本完善。全市县域国内生产总值超过100亿元，建成15个区域性中心镇，其中规模以上重点工业园区镇7个，1500人以上的中心村达到50个；农民人均纯收入达到6000元。初步形成以城市和县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础的城乡一体化框架。
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f到2020年，城镇规模进一步扩大，城镇化质量进一步提高。全市县域国内生产总值达到300亿元，全市重点镇和区域性中心镇达到18个，1500人以上的中心村达到70个，农民人均纯收入达到12000元。1、县域城镇化水平到2012年，县域城镇总人口达到2040万人，县域城镇化水平达到3702％，全市城镇建成区总面积达到2146平方公里。到2020年，县域城镇总人口达到2566万人，县域城镇化水平451，城镇建成区总面积达到3120平方公里。2、县域基础设施建设到2012年，全市县域城镇基础设施水平显著提高，服务功能基本完善，建制镇建成简单、低耗的污水处理设施，城镇污水处理率达到70，生活垃圾实现统一收集处理，垃圾无害化处理率达到65，自来水普及率达到87，燃气普及率达到85，人均道路面积达到81平方米，建制镇主要道路全面硬化。到2012年，中心村（1500人以上的）基础设施配套完善，村庄主干道路全面r