人口老龄化背景下我国就业政策与人口政策的完善
2008417中宏数据库人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，也是当今世界各国所共同面临的严峻挑战。虽然我国尚未达到人口老龄化的高峰期，但未雨绸缪，深入分析人口老龄化对未来劳动力市场和就业情况的影响机制，积极研究如何完善我国就业政策和人口政策，将具有极为重要的理论价值和现实意义。当前我国人口、就业形势我国人口众多，一方面为劳动力市场提供了丰富的劳动力资源，构成我国企业和产品的竞争优势另一方面也带来劳动力的供过于求，加上劳动力供求之间的结构性矛盾，从而造成就业压力仍相当严峻。人口形势的基本特征是人口老龄化我国于1999年进入老龄化社会，综合来看，我国人口老龄化呈现出六个方面的主要特点。第一，老年人口基数大。2005年我国65岁及以上人口数为10055万人，占总人口的77。如果进行世界排名的话，我国老龄人口数将名列前茅，超过绝大多数国家的全国人口数。第二，老龄化速度比较快。我国是世界上人口老龄化速度最快的国家，据联合国统计，从1950年到20世纪90年代末，世界老年人口数量增长176，同期我国老年人口增长217。第三，人口高龄化趋势明显。根据2004年人口变动情况抽样调查样本数据推算，80岁及以上人口数高达1609万人，约占总人口的124，随着人均预期寿命的不断增长，人口高龄化趋势将会更加明显。第四，人口老龄化呈现出区域性差异。人口老龄化的区域性差异主要体现在城乡差异和地区差异两个方面：一是农村的人口老龄化程度和人口老龄化速度均高于城镇二是经济发达地区的人口老龄化程度和人口老龄化速度均高于经济欠发达地区。第五，人口老龄化呈现出性别差异。由于女性人口平均预期寿命长于男性，女性人口老龄化程度高于男性。2004年，65岁以上女性人口占总人口的445，男性为411，男性约为女性的922。第六，人口老龄化速度远远超过经济社会发展水平。我国人口老龄化属于未富先老，进入老龄化时人均国民生产总值仅有80O美元。相比较而言，发达国家都是伴随着城市化和工业化进入老龄化社会的，人均国民生产总值一般在10000美元以上。就业形势仍相当严峻当前及今后相当长的一个时期内，我国的就业形势仍将相当严峻。主要表现在四个方面。第一，每年新增劳动力的总量规模较大，就业压力不小。城镇劳动力每年均供过于求，供求缺口在1300万～1400万人左右。2007年全国普通高校毕业生人数达到495万，比2006年增加82万，同比增长19r