，卫生部发布《“健康中国2020”战略研究报告》，报告提出卫生事业发展的基本原则是要坚持以下四个方面的原则，一是坚持把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标，二是坚持公平效率统一，注重政府责任与市场机制相结合，三是坚持统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性和协调性，四是坚持预防为主，适应并推动医学模式转变。（五）政府健康投入继续加大。为保障“健康中国2020”战略目标的实现，至2020年，卫生总费用占GDP的比重将达到65～7。在过去的10年中，卫生总费用占GDP比重基本在5以下，若未来卫生总费用占GDP比重上升15到2的话，意味着总量3040的增长速度，将明显高于国民经济的其他行业平均水平。（六）基本建成全民医保体系。目前，我国城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医
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f保参保人数超过13亿人，使我国基本医保几乎涵盖了95的中国人，我国成为全民医保国家。三种基本医保的住院报销比例都超过了60。但是，由于三种基本医保建设初期，缺乏顶层设计，且主管部门有人社部和卫生部等的多头管理，因此异地医保结算始终成为人口正常流动无法逾越的障碍，是医保体系急需解决的难题。2013年“两会”，国务院提出的72项重点工作提出要在2013年6月底前研究解决整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责工作。
（七）公立医院改革步入深水区公平医疗。三年公立医院改革，共有全国17个国家联系指导的公立医院改革试点城市、37个省级试点城市和18个省745家公立医院开展综合改革试点，但百姓的感觉是除了试点还是试点，顶层设计的缺乏导致改革推进力日渐不足。三年改革，“看病贵”的问题因财政投入的加大略有缓解，但是临床医生也因日渐增多的患者而不堪重负，医生的工作积极性未见明显提高，医患矛盾反而却愈演愈烈。最终导致百姓“看病难”的问题愈发突出，大型三级医院一号难求成为常态。作为公民收入二次分配的重要内容，医疗公平已成为教育公平以外百姓关注的焦点。（八）鼓励和引导社会资本办医。2010年12月，国务院下发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号），从准入范
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f围、落实优惠政策、加强监管等方面提出了共25条意见。长期以来，办医环境的不公平也许是公立医院改革停滞不前的重要外部因素，而这种缺乏有效公平的竞争的环境也将逐步被打破。2011年12月，发改委联合商务部发布的新版《外资产业指导r