作基金会的债务。所以中国慈善事
f业不是今天开始的，从80年代初就开始了，在旧体制基础上发展起来的。我们的慈善事业的特点一个是官方性，一个是慈善性，一个是聚财型，我们所有公益项目、慈善行动都是政府发动，行政主导，在这个过程中政府是主导力量，一些地方还是政府强制募捐，带来很多问题。还有一个是我们参与慈善事业的往往是官方企业，或者是官办企业。第二个特点是慈善性，这个慈善性是把慈善和公益分开，慈善性第一是面向弱势，我们的公益事业从80年代到现在是面向弱势，比如失学儿童，比如贫困母亲，比如特殊困难的民工，第二个是爱心表达，我们做慈善指的是每个人，不管你有多少钱，不管你有多少财富，不管你有多高地位，表达你的爱心。第三个是群众运动。第三个是聚财型，我们慈善事业特征不是散财，美国慈善事业典型是散财，我做公益是花钱，中国的慈善事业从80年代到现在是我做公益你给钱，给我钱之后我做公益，我帮助大家表达爱心，首先有一个聚财的过程，然后才去做公益。然后是运作一体，就是募款和实际运作是结合在同一个机构里面，这是跟我讲的现代慈善事业有很大不同，我前面讲的比尔盖茨基金会，他是把钱由一个机构管理，运作是完全不同的机构，大量的运作机构参与相应的整体公益事业。还有一个很重要特点是相互竞争，因为蛋糕就是这么大，你得了我就得不到，竞争关系还是存在。我们现在基金会、公益社团和服务机构都是有相关立法，不是所有的社团都是公益的，有三分之一的社团是公益性的，基金会有1600家，还有一部分是境外在华资助性组织，比如比尔盖茨基金会、福特基金会、亚洲基金会，这些机构在中国都有资助项目。公益性社团除了在民政部登记的还有在社区层面，还有包括其他的公益社团。服务机构是非常复杂的体
f系，我们现在公益领域服务机构有两个大体系，一个体系是事业单位，事业单位是不是公益事业？算，大学、博物馆、医疗设施，这些都是公益事业，但是在我们国家事业单位是在国有体制条件下发展起来，是由国家建立的由国有资产建立的社会服务机构，现在这些事业单位不是民间的，或者至少在现在的定义上还是使用国有资产。另外它的运作机制也是行政性的，我们有132万家事业单位，事业单位基本都面临改革问题，关于事业单位改革方案，国务院相关部门，发改委、中编办，除了国办的事业单位，还有一部分民办非企业单位，民办非企业单位在相当程度是主要提供公益服务的机构，比如民办医疗设施，r