文化服务；要制定扶持受突发事件影响地区和行业发展的优惠政策，组织提供物资、资金、技术和人力等支持，对恢复重建中需要办理行政审批手续的事项，有审批权的人民政府及其有关部门应当按照方便群众、简化手续、提高效率的原则，依法及时办理。本条第二款还对突发事件含义及其分类作出了规定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和本条的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件分为4类。（一）自然灾害
f自然灾害的本质特征主要是由自然因素直接所致，主要包括水旱灾害，台风、冰雹、大风、雪、雷电、龙卷风等气象灾害，地质灾害，地震灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。（二）事故灾难事故灾难的本质特征主要是由人们无视规则的行为所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故，民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。（三）公共卫生事件公共卫生事件的本质特征是由自然因素和人为因素共同所致，主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件社会安全事件的本质特征主要是由一定的社会问题诱发，主要包括经济安全事件、重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和群体性事件等。经济安全事件主要包括金融安全事件、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤、电、油）以及生活必需品供应严重短缺等。
f必须注意的是，上述4类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或者引发次生、衍生事件。
第三条
突发事件应对工作应当以人为本、预防为主、科学应对。突发事件应对工作实行行政领导负责制和责任追究制，纳入政府绩效评估。
条文主旨
本条是关于突发事件应对工作原则、行政问责和绩效评估制度的规定。
条文解读
（一）突发事件应对工作原则1以人为本。突发事件应对工作坚持以人为本的原则，体现了社会主义制度的本质要求，反映了人民的根本意愿。因为，从总体和大局来看，突发事件应对工作是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前，湖南省正处于改革和发展的关键时期，虽然公r