共安全形势总体平稳、趋向好转，但复杂性、严峻性仍然突出，各类突发事件时有发生，严重影响了全省人民群众生命财产安全。因此，必须坚持以人为本的原则，切实做好突发事件应
f对的各项工作，尤其要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。2预防为主。预防为主的原则是突发事件应对工作的核心原则之一。突发事件应对工作必须把预防和减少突发事件的发生放在首位，做到防患于未然。据此，各地区、各部门要全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，实行动态管理和监控。要在加强各级政府和有关部门信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告、设立基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。要建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时准确发布预警信息。要加强对重点行业和领域公共安全的监督检查，促进各行业和领域安全防范措施的落实，并加强突发事件的信息报告和预警工作。要积极开展应急管理培训，制定应急管理的培训规划和大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。要加大科普宣教工作力度，创造更加浓厚的人人关心公共安全、人人学习应急知识的社会氛围。3科学应对。科学应对是突发事件应对工作的一个重要发展方向，且应急管理事业的发展也需要科技进步的支持和推动。目前，主要是重视利用科技手段提高应对突发事件的能力，对突发事件应急管理的基础理论、应用和关键技术研
f究给予支持，加强公共安全与应急管理学科、专业建设，大力培养公共安全科技人才。要扶持一批公共安全领域拥有自主知识产权和核心技术的重点企业，实现成套核心技术与重大装备的突破，增强安全技术保障能力。譬如，要实现防震减灾工作科技现代化，主要是在观测系统、数据处理系统、实验系统的现代化，以及科学理论上达到国际先进水平。（二）行政问责和绩效评估制度为确保行政机关及公务人员“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，党的十七大提出推行行政问责和绩效管理制度，2008年开展试点，并把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法追究责任。为进一步贯彻落实十七大精神要求，本办法从湖南省实际出发，确立了追究行政机关的行政首长与相关工作人员行政违法责任的行政问责体系。如本办法第44条规定，在突发事件应对工r