算，19851998年间，国家通过工农产品“剪刀差”、农业税、财政转移支付等方式从农村汲取资金近20000亿元。第二，以社会事业的名义向农村征收各种费用。我国城市义务教育的费用全部是由国家承担，然而自从1985年以来，我国开始在农村对农民按农民纯收入的152％的标准开征“教育附加费”。据国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2002年的研究报告，从19851999年的15年间，共向农民征收“教育附加费”1100亿元。第三，通过新的方式汲取农业剩余，一个最突出的现象就是国家在征用农民集体所有的土地过程中，国家利用对一级土地市场的垄断权，向农
f民拿走土地补偿款。从1997年2005年的7年间，我国城市扩张和盲目建设工业园区，就使我国农民失地近1亿亩，失地农民近4000万人，从农民手中拿走土地资产收益大约19000亿元。2、执行歧视性的城乡就业收益标准，直接从进城务工人员手中抽取劳动收益。根据2005年中国社会科学院人口与劳动经济研究所的调查报告推算（蔡，2006），2004年，全国进城务工人员共103亿，由于达不到与城市劳动力同工同酬的工资标准，每个劳动力每年平均少挣2284元，全部进城务工人员每年共少挣2343亿元，而他们每年总共务工的汇回农村的纯剩余仅为1624亿元。这样城乡就业的“同工不同酬”便又无形中成了一种国民收入在城乡间在分配的机制，将本该属于农村、农民的财富补贴给了城市。3、继续倾向性的国家投资取向，越来越弱化农村的经济社会发展基础，进一步扩大了与城市之间的差距。19791990年，国家基本建设投资由501亿元增加到1703亿元，增长了240％。然而期间农业基建投资只是由533亿元增加到704亿元，只增长了32％。期间农业占基建投资总额的比例由106％下降到41％，到1992年又降到28％，1993年19％，1994年17％。也就是说，绝大多数的财政支出和国债资金是用在城市和其他非农领域，结果人们看到的基本上是工业、城市的现代化而非农村、农业的现代化。城乡之间这种不对称简直构成了一道‘鸿沟’。广大农民没有平等参与现代化进程的机会，自然也就不能平等分享这一事业的成果。4、社会资源享受仍不平等，导致城乡福利水平差距有进一步加大。首先看教育。我国城市中小学教育一直主要由国家投资，而农村中小学教育基本是以摊派方式由农民自己投资（农村校舍等基础校园建设由当地政承担，另外国家还向农民直接征收“教育附加税”）2000。年，全国农村义务教育学生共193亿人，其中农村12亿人，占r