中国城乡二元经济社会结构形成原因探析
刘新
摘要：摘要：农业自身的弱质性、农民自身的分散性，是城乡二元经济社会结构产生的共同原因；小农经济的长期性，是中国分立型城乡关系形成的基础性根源；长期以来，我国“以农养工”“、以乡养城”，抽取农业剩余的一系列政治经济制度安排，是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因。消除城乡二元经济社会结构，应该围绕“以工补农”，推进现代农业建设；围绕“以城补乡”，推进农村新社区建设；围绕解决“农民国民待遇”问题，促进农民市民化。关键词：关键词：城乡二元结构形成原因对策建议一、引言二元经济结构理论由美国著名经济学家阿瑟刘易斯在1954年提出，是指发展中国家在工业化初期阶段形成的现代部门和传统部门同时并存的经济结构。一种是以传统的方式进行生产、劳动生产率极为低下、收入只能够维持劳动者最低生活水平的乡村农业部门；另一种是以现代方式进行生产、劳动生产率较高、劳动者工资水平也相应较高的城市工业部门（阿瑟刘易斯，2002）。二元社会结构理论是由荷兰社会学家JH波克于1953年首先提出，是指发展中国家农业社会与现代社会并存，传统的乡村和农业人口与现代化的城市和城市人口并存等现象，这种并存与差异性主要通过一系列社会指标、福利指标、社会政策差异表现出来（庞正元、丁冬红，2001）。我国二元经济社会结构主要指我国存在的城乡经济、社会诸方面的差异性。我国的城乡二元经济社会结构长期存在，形态完善，很有典型性。新世纪以来，中国政府开始着手调整严重扭曲的城乡关系。新农村建设、全面取消农业税、建设现代农业等重大战略决策相继出台；农村免费义务教育、新的农村合作医疗、农村公共基础设施建设、文化服务建设等具体措施相继铺开。但这些仍然不能减缓我国日益加剧的城乡差距，我国经济社会发展仍在城乡二元格局下运行，并有加大的趋势。本研究通过对我国城乡二元经济社会结构形成的原因分析，理清我国城乡差距产生的脉络，并期望为我国制定与完善消除城乡差异，统筹城乡经济社会发展的政策措施提供相应的理论参考。二、中国城乡二元经济社会结构形成的原因中国二元经济社会结构的城乡关系的形成，既有自然历史原因，也有社会现实原因；既有建国初工业化权宜的因素，也有计划经济时代“抽农补工”、“以城补乡”制度安排的结果，还有改革开放以来继续实行城乡差别性政策的原因。（一）农业自身的弱质性、农民自身的分散性，r