络、安全管理人员的人数及专（兼）职的人员比例，以确保安全管理机构的健全和力量的充实。在安全管理班子内必须做到分工明确，做到预防高处坠落的专门化管理。各级管理部门要坚持不懈地抓高处坠落事故的预防和检查工作，制定详细的高处作业规章制度并及时落实。尤其要对高处坠落事故易发生的地点、时间、人群及作业高度采取积极的预防措施。2．明确总包和分包的安全生产职责
f从调查结果看，有相当数量的企业还没有清楚地认识到总包是安全生产第一责任人。而且由于总包一般与分包单位同时签订安全生产协议书，而总包方往往把这一协议书的签订作为责任的推卸，这是一个认识上的误区。因此，应该明确总包和分包单位对安全生产应负的责任及其相互关系，并制定具体的职责条款及其检查标准，使安全职责具有可操作性，使检查有量化指标。总包的安全职责：①对分包队伍的资质审查及对分包工人的技术与安全常识的考核。②确保安全资金的落实，监督安全资金的使用。建议在今后的招投标中，应由投标方明确用于安全生产的经费总数。另外对安全资金的使用应有监督制度，做到专款专用，防止流失。分包的安全职责：①切实控制人员素质达到上岗要求，落实新到工地的带教人员，使工人尽快了解工地安全管理要求，适应现场安全管理制度。②强化施工人员的安全教育，建议组织社会力量，开办建筑施工工人学校，相对集中的进行技术、安全教育。3．严格贯彻执行各项规章制度①加强对于高处作业的设施、材料的进场验收、周转使用的复验。②对一些易发生高处坠落事故的环节而目前尚未明确的验收项目，如模板装拆、临边洞口防护栏等，应落实验收内容。③加强防坠落设施使用过程中的检查，做到人员落实、责任明确。杜绝由于这些设施的挪动、变化而留下的事故隐患。4．关于编制“防高处坠落安全技术与验收规范“的建议我国在建筑工程施工质量的技术标准及验收规范为确保工程质量、防止工程质量事故起到了显著的作用，而与工程技术、质量有着同等重要地位的安全管理，尚未得到同等的重视。目前针对建筑高处作业的法规尚不完善，且其多是多年前编写的，近年建筑业的发展与变化尚未能反应在其中，因此针对发生频率较高的高处坠落事故，编制一项适合建筑业特点的防高处坠落安全技术规范更为必要。5．关于建立“安全监理“制度的建议目前，工程建设监理均以质量监理为主，也有个别的同时对进度与投资进行监理，对于安全监理都是附带的。如果能把安全r