信习俗选定所谓的“吉时吉日”，便开张营业；三是因门面租金、装修费用等早已支付，为早日收回成本赚取利润，在证照办理齐全之前就开始营业；四是认为自己是“试营业”，所以先开业一段时间看看生意如何，再考虑办理执照；五是一些下岗失业人员、残疾人、农民等弱势群体对国家优惠政策理解不够，产生抱怨和抵触情绪而不办理营业执照；六是个别流动性、季节性较强的经营户存在侥幸心理，采取游击战术不办理证照；七是部分经营者由于素质较低，虽然对法律法规有一定的了解，但为牟取非法利润以及逃避有关税费，恶意规避管制而从事无证无照经营。
（二）前置审批费用偏高，审批周期过长，手续繁琐，程序复杂是制约经营者及时办理卫生许可证的客观因素。
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大多数无照经营者主观上都能自觉办理工商登记，但是卫生许可证的办理使他们感到非常困难。具体体现在：一是费用高。从各县、区（分）局了解的情况来看，办理一个卫生许可证的费用大致在150～2019元之间。办理餐饮服务业前置许可，需要取得该县卫生部门核发的工作人员《健康证》，其行政费用含体验费、办证费及相关资料费。据统计，办理餐饮卫生许可证仅卫生部门微生物检验就包括：饭店餐具至少检测3次，每次或每个品种140元、场地审验费50元，体检费每人64元，培训费每人20元，总计在800元左右。再加上每年数百元的卫生管理费，如此高的费用使一些店面小、资金紧的经营户难以承受，对比我们目前办理营业执照所需的登记费和工本费两项全免，费用悬殊，导致业主畏而不前，所以证不发而照难办；二是程序多。据了解，办理一个餐饮经营卫生许可证，首先到工商部门核准名称，再到卫生部门的防疫站经过培训、体检、检测后，由防疫站把所有材料递交给卫生部门进行审批后，又把卫生许可证发到防疫站，最后由防疫站通知经营户领取；三是周期长。办理一个餐饮经营卫生许可证，前后需要时间少则半个月，多则半年；四是条件高。由于卫生许可证办理条件要求高，一些小规模食品经营户达不到条件，难以取得卫生许可证；有的要求在卫生许可之前办理好环保和消防许可，这样，更增加了办理卫生许可的难处。
（三）办证标准、收费标准不统一，有效期限过短，监管区域划分不
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f明确也是造成无照经营的原因之一。
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通过调研发现，首先各县、区卫生局办理卫生许可证前须具备环保、消防的标准不一，办理卫生许可收费标准很不一致，而且差别较大，从最少的100多元到上千元r