规划发展之内。另一方面来说，我国低碳经济的发展的集中任务主要集中在节能减排之上，使得我国的低碳经济发展不够全面。我国必须出台专门而系统的低碳经济发展政策，并把这一政策融入国家的长期规划发展之内。
22种行政，轻经济
在具体实施节能减排的工作上，我国中央政府将目标分解下放到地方政府，由地方政府主承担这一任务。地方政府又会以行政指令的形式向下一级政府下达节能减排的指标，以此往下逐层分解，共同完成低碳发展的任务。由此可以看到，在低碳经济发展之中，行政手段多余经济手段，虽然前者比后者更为直接，但是却与我国社会主义经济的发展目标有很大的出入，而且就长远目光来看，行政手段会产生很多的副作用。
23约束效用有限
对于我国具有垄断性的资源密集型国企，他们可以通过垄断地位获取高额的利润，并且这些企业一般具有一定的行政地位，这也就会弱化资源环境的压力对他们的约束作用，导致了企业的节能减排的内在动地和外在压力都非常弱。就另一方面来说，政府对这一些企业设定的减排目标不够科学，企业无法顺利完成减排任务。
24碳排放的统计、考核、监管体系不够完善
这些体系不够完善，容易引发各种负面现象的产生。由于监管的成本很高，而执行成本的相对低廉，企业会选择逃脱政府的监管。此外，减排指令的由政府以行政指令的形式下放，并且减排的目标由政府制定，并有政府监管，这样企业会对相关的监管人员行贿，造成监管力度的松动。
25金融政策的激励、约束作用较弱
我国在实行低碳经济的发展政策时，多采用行政政策，而金融政策的支持力度不足，造成企业的缺乏动力研发和使用先进低碳技术。而且，目前市场上的低碳设备的使用成本比较高，会在一定程度上恶化企业的资产负债表，造成企业的资金融通困难。因此，我国在发展低碳经济时，必须加大对企业的金融政策的支持。
3低碳经济发展政策探讨
31财政政策
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我国低碳经济的发展，离不开财政政策这一基本政策的运用。总得来说，我国是用财政税收政策和财政支出政策两个维度来推动低碳经济的发展，以支持我国低碳经济在国际范围内占据一席之地。财政税收政策的作用具体有以下几个方面：碳税政策这一强有力的政策，有助于解决我国目前所面临的环境问题。碳税政策利用税收的手段使得我国能够更加迅速，并且在更广范围的转变经济的发展方式，实现低碳经济发展。低碳财政支出政策有财政补贴、政府低碳购买的形式，这样的财政补贴政策，能r