理最主要的管理方式是行政方式和法律方式②公共事业管理以国家相关的政策和法律为依据，运用行政、法律、经济的传统管理方法的同时，更多使用社会化的方法（4）管理主体的财政地位不同：①行政管理各部门和作为行政系统和事业系统的一部分的事业单位，经费依赖国家财政②公共事业管理主体中的NGO，在经济上独立核算、自收自支、自负盈亏，通过有偿服务的收费维持正常运转，具有相对独立性
第二章
1市场失灵具体表现：（1）市场无法有效地提供公共物品（2）市场自己无法纠正经济活动的负外部性（3）市场无法消除垄断（4）市场自身无法维持经济发展的稳定性（5）市场机制会导致收入分配不公2政府管理的优势：（1）政府提供公共物品和公共服务（2）保持社会经济的稳定增长（3）创造良好的市场环境（4）调节收入分配3政府管理的局限：（1）公共政策失效（2）政府组织存在低效率（3）存在寻租及腐败4非政府组织概念：主要从事社会公益性活动，实行非强制、非等级和非利润取向的网络型体制5与非政府组织相近的几个概念P29（1）非营利组织。非营利组织与非政府组织的内涵和外延基本一致，不同的是，非营利组织强调的是与企业的区别，非政府组织强调的是与政府的区别（2）第三部门。第三部门介于政府与企业之间的空间，同时强调自己的非政府和非企业性，其使用频率远低于非营利组织或非政府组织（3）公民社会。公民社会主要强调的是政治学方面的意义，即公民的公共参与和公民对国家权力的制约，在公共管理领域使用不多（4）志愿者组织。志愿者组织在内涵和外延上与非营利组织基本一致，更强调组织的志愿性（5）草根组织。主要特征与非政府组织、非营利组织一样，只是更强调组织的基层性，自发组建于基层，同时为基层的民众服务（6）中介组织。介于政府和市场之间，参与社会管理、提供中介服务的各类社会组织。6非政府组织的特征：非政府性、非营利性、志愿性、公益性和组织性等特征P317中国非政府组织的特点和问题：P38（1）独立性差（2）公信力不足：①从产权方面来看，多数非政府组织存在所有者缺位；②从
f道德方面来看，非政府组织中存在道德失范的问题（3）总量不足，结构不合理，发展不平衡（4）法制和监督机制不健全：法制不健全直接导致了政府对非政府组织缺乏有效合理的监管（5）能力不足：中国非政府组织的活动能力、组织和管理能力、资金筹措和运作能力上都存在很大问题。能力不足的主要原因之一是缺乏人才8促进中国r