总和。8．是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的集合。9．国家通过政权的强制力量对土地所有制进行普遍的改革。10．对过去土地利用经验的系统总结，并用于指导今后土地利用规划的实践，既包括对未利用土地的开发利用设想，也包括对已利用土地的合理调整及挖掘土地潜力的措施。二、简答题（共32分）1．（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规。（2）制定土地利用规划。（3）改革土地使用制度。（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移。（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段。2．（1）保护土地所有权与使用权。（2）调整土地关系。（3）对土地所有权和使用权的必要限制。（4）保证土地资源在国民经济各个部门和各个项目上的正确分配与合理利用。（5）实施土地有偿使用制度并正确课征土地税收，保证国有土地的地租收归国家，通过土地税收和土地有偿使用集中国家财政资金。3．（1）搞好城市规划，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用规模效益。（2）实行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率。（3）抓紧进行旧城区拆迁改造，充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地。（4）向城市土地空间发展，实行城市土地的立体利用。4．中国城市土地使用制的改革有一个发展过程。这个发展过程，突出表现在如下五个方面：（1）征收土地使用费（税）；（2）开展土地使用权有偿出让和转让试点；（3）制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规；（4）修改宪法和土管理法；（5）制定全国性土地使用权出让和转让法规与全面开放土地市场。5．（1）地域分异原则。（2）区位利用原则。（3）生态系统平衡原则。（4）系统综合原则。三、分析题（共24分）答：（一）将３０公顷规划用地逐步转变成为城市国有土地，其权属的转变是由集体所有土地转变成为国有土地。其实现的过程是征用的过程。土地征用，是国家强制性的将农民集体所有土地转变为国家建设用地，并对农民集体实行一定经济补偿的行为，是由政府实施的一种强制性的行为。土地征用的程序：１、国家根据城市规划建设需要，确定征用土地的范围。这其中也要兼顾农民集体的利益。２、对征用的土地进行地价评估，一般是按照土地征用前平均产值的６－１０倍（不超过３０倍）进行定价，这其中要考虑土地的青苗，地上建筑物，劳动力等各方面的因素的收益与价格。
f３、向集体所有土地进行征用，其中要采取各种手段和措施，当然要协调好农民、集体、r