百万富翁的资产，则相当于9亿中国农民2年的纯收入。这种情形，已经严重影响到国民经济的整体发展和社会的全面进步。
三农问题的对策三农问题的现状是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。究竟如何走出三农困境？理论界进行了广泛深入的探讨，提出了很多看法和对策建议，综合起来，有以下几种：一是积极推进制度创新，对农民进行松绑、减负、扶持。
即：改革现行的农村土地制度和户籍制度，建立城乡统一的土地、劳动力等生产要素市场，取消限制要素合理流动的种种约束和行政管制，在制度方面为农民提供与市民平等的发展机会和
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f公平的竞争环境。全面推行农村税费改革，建立城乡统一的税收制度。政府财政应加大对农业、农村、农民的投资扶持。
二是引入市场机制，激活农村市场，进行4个层面的创新：农业层面要对农业产业结构进行调整；农村层面应以市场标准重构农村经济体制；农民层面需普及文化，使农民具有市场意识；政府层面须围绕市场转变职能。
三是调整国民收入分配格局。做到：加大财政资金对农业的支持力度；建立规范的转移支付制度；改革财政分配体制，大力促进小城镇的发展；改革农村金融体制，培育农民合作金融组织；建立农村社会保障体系。
四是促进农村剩余劳动力向非农产业转移。要将一定时限内的土地承包制度改革为农民拥有永久土地使用权的产权制度；要推进基层政府机构改革和农村税费改革，切实保障农民的收入财产权利；要逐步建立城乡衔接的社会福利制度，兑现农民的社会福利保障；要在城市建制与管理、户籍制度、劳动用工制度、教育制度等方面协调推进。
五是加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；大力发展农业产业化经营，形成高效、优质、绿色农业。
六是构建四大系统：即维权政治系统，包括维权代言机制和民主保护机制；政府支持系统，包括政府支持体系和社会保障体系；社会扶持系统，包括农业保险防损机制和中介风险规避网
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f络；农民自解系统，充分发挥农民自己解放自己的积极性和创造性。
七是加快城市化和建设小城镇，重视发展乡镇企业和第三产业。
党和政府都非常重视三农问题，近年来，在对待农民、农业、农村的政策上发生了巨大是变化，从限制性向鼓励性政策转变，从歧视性政策向平等性政策转变，从偏向城市政策向城乡协调发展政策转变。
今年的一号文件则反映了中央解决三农问题的坚定信心和清晰的思路：首r