则基本上是由农民自筹解决，国家财政用于农村农业的支出严重不足，而且还逐年下降，2000年，中国财政用于农业的支出为1298亿元，约占财政总支出的8，比1990年的10约低2个百分点，比1980年的12约低4个百分点，这样，在基础设施（交通、邮电、通讯等）、医疗卫生和义务教育等公共品供给方面农村远远落后于城市。比如，在基础设施方面，近5年来，国家实
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f行积极的财政政策，增发长期国债，加强基础设施建设，19982001年，中央安排国债资金5100亿元，其中用于农业基础设施建设的为56亿元，仅占
1、1，只能满足同期农业基础设施建设资金需求的10左右。在医疗卫生方面，19902000年，政府投入农村医疗卫生总费用比重由1
2、5下降到6、6，87的农民是完全自费医疗，有统计说，我国70的农村人口仅消费5医药商品，而30的城市人口消费95的医药商品。被列为世界上卫生公共资源最不公平的国家之一，而我国农村医疗卫生，建国后的60、70年代，因农村实行集体合作医疗制度，曾被世界卫生组织称为世界上非常成功的典范。在义务教育方面，据国务院发展研究中心对襄阳县教育总投入的调查看，农村义务教育的投入几乎全部是由农民负担，省级以上财政专款仅占0、11。结果人们看到的就只有城市的现代化，而没有农村的现代化，农村的交通、卫生、教育等还很落后。农民问题，是三农问题的核心，直接表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质是农民权益得不到保障。农民收入低增长慢，一是因为粮食、棉花等农产品生产太多，供过于求、价格下跌，增产不增收；二是城镇化进程滞后，城市人口相对少只占30，购买农产品的城市消费群体相对比重太低；三是城市企业开工不足，乡镇企业有很多破产，劳动力转
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f移困难，没有非农就业收入，农民增收陷入停滞。农民权益得不到保障，比如说农民不能和市民一样享受同等国民待遇，农民进城务工要办证要交费，农民的土地财产被收回被征用得不到合理的补偿等等。结果城乡差距拉大，以2002年城乡居民的收入差距作分析：全国城镇居民人均可支配收入为7703元，农民人均纯收入为2476元，收入差距额为5227元，差距比为
3、1∶1，这已经超过国际公认的城乡差距3∶1警戒线，若将城市居民上一页1234下一页的一些隐性福利（比如奖金、住房补贴、公费医疗等）、优惠折算成收入，城乡居民收入差距将达到6∶1。有学者计算说，50个中国富豪的资产，相当于5000万中国农民的年纯收入，而300万个r