，完善政策措施，努力实现“五个转变”“五个转变”：
一是在扶贫规划制订程序上，由过去先定重点村再民主评
定贫困户，转变为在“两项制度”衔接试点中对贫困人口建档立卡的基础上，确定扶贫对象，将扶贫对象多的村列入扶贫开发重点村。
二是在规划确定各批次重点村的时间上，由过去一次性将
十年间需要帮扶的重点村一次定终身，转变为在建档立卡的基础上，提出十年帮扶的大体规模。在年度分布上，原则上按五年搞规划，这样便于与“十二五”规划和行业职能部门规划相衔接。
三是在帮扶对象的规划布局上，由过去天女散花，将各个
乡镇的重点村均分为三批先后扶持，转变为以县为单位按南、北片（流域）先后扶持，突出片区，兼顾产业。
四是在帮扶重点上，由过去习惯于“撒芝麻盐”，影响扶贫
效果，转变为根据资金规模，重点瞄准最贫困的群体，重点支持建设入户增收项目，集中进行投入，力求一次性解决问题。
五是在资金安排上，重点扶持启动区域范围重点村，在启
动片区内做到应扶尽扶，搞好“两项制度”有效衔接。要继续坚
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f持改善基础条件与建设入户增收项目两手抓。围绕改善基础条件，既要适量安排财政扶贫资金，更要加大资源整合力度，充分发挥行业、社会扶贫的作用，进一步改善生产生活条件；在家庭增收项目建设上，既要加大财政扶贫资金的投入，又要更多地使用小额信贷和互助金。要加大扶贫入户增收项目的贷款贴息额度，发挥倍增效应。
五、我县扶贫开发工作情况
按着国家和省的安排，从去年底我县开展“两项制度”有效衔接试点工作，通过入户调查，已完成全县低收入人口基本信息的登录汇总，共调查人口508万人，0709年人均纯收入1500元以下的173个村，其中1196元以下的141个村，贫困发生率70以上的121个村，涉及13个乡镇。由于省尚未明确新的十年扶持贫困村的规模和批次，我县也只能把这121个村作为今后扶持的备选村。根据省扶贫办要求，我县按照“集中连片，唐河两岸、上游优先”的原则，经县领导同意，在贫困发生率70以上的贫困村中遴选出35个作为今年首先启动扶持的重点村，省扶贫办已电话批复。目前部分村的项目已经实施。按照省扶贫办年前的要求，这些村已经编写了三年扶贫规划，目前，按着省扶贫办要求我们又组织这35个村编制了十二五整村推进规划。
六、对当前工作的建议1县组织专门会议。由相关县领导和县直部门领导参加，1
学习《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）（中发201110》号）和中共中央办公厅r