唐县扶贫开发办公室关于《中国农村扶贫开发纲要2011纲要（关于《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）和中国农村扶贫开发纲要20112020》《中国农村扶贫开发纲要2011（重要政策措施分工方案》年）重要政策措施分工方案》的学习贯彻意见
近期中共中央颁发了《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）（中发201110号）》（以下简称纲要），中共中央办公厅印发了《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）重要政策措施分工方案》（中办发201127号）以下简称分工方案。《纲要》是今后一个时期内扶贫开发工作的纲领性文件，《分工方案》是《纲要》的具体细化和责任分工。此《纲要》明确了国家中长期扶贫开发工作奋斗目标和政策措施。这个《纲要》以中共中央、国务院名义颁发，更具有非同寻常的意义，为学习贯彻好《纲要》，提出以下意见：
一、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》的主要精神1中央对当前扶贫开发形势的定位
《纲要》提出未来扶贫开发工作的阶段特征是“我国扶贫开发已经从已解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”。
2中央对今后扶贫开发工作方针的定位
《纲要》指出，今后的扶贫开发工作要突出两轮驱动的时代特征，“坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。”明确了扶贫促进发展、低保维持生存的工作
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f定位。
3中央提出的今后的工作目标
《纲要》指出：今后工作的总体目标有两个层次，第一个层次针对贫困人口。到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障）。第二个层次针对贫困地区。“贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。”《纲要》指出今后扶贫开发的12项任务，涵盖了经济、社会、生态建设方方面面，和以前的纲要相比，任务更具体、更细化。
4中央确定了今后扶贫的对象和范围
一是明确了扶贫对象：“在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作的主要对象。”同时明确“逐步提高国家扶贫标准。各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区标准。”二是明确了扶贫工作的主战场。其中燕山太行山区是国家扶贫攻坚主战场之一，并提出了实施连片特困地区扶贫攻坚工程的具体措施。三是明确了继续做好连片特困地区以外的重点县和扶贫村的r