村委会等基层组织工作人员涉农职务犯罪的法律适用问题
摘要：摘要：农村基层组织成员职务犯罪的法律适用问题，在当前理论界、司法界均存在较大争议，特别在当前司法实践中，由于各级、各部门或者各司法工作人员观点各不尽一致，导致该类案件在处理上存在较大的差异。虽然在《刑法》规定基础上，全国人大和两院为在司法实践中统一认识，也曾分别就此作出相应的司法解释，但实践中争议与分歧依旧非常激烈。究其原因，在于我国现有法律在对农村基层组织成员主体范围、其所履行的管理职责的性质上规定不明确，甚至存在明显的漏洞。因此我们试图对上述问题进行研究，以期抛砖引玉，进一步促进农村基层组织成员职务犯罪的法律适用更加清晰，更具有可操作性。
关键词：关键词：农村基层干部
职务犯罪
法律适用
近年来，随着经济的发展，农村基层组织人员职务犯罪在经济犯罪案件中所占的比重日益加大。我国农村的基层组织比较多，农村基层组织人员协助政府工作和管理村公共事务。随着国家对农村投入的加大和农村经济的发展，发生在镇村等基层组织侵害农民利益的农村基层干部职务犯罪案件时有发生，且逐年呈上升趋势，损害了基层干部的形象，降低了在群众中的信任度，严重影响了新农村建设的步伐。当前，在处理涉及农村基层组织成员职务犯罪的法律适用问题方面存在较大争议，围绕农村基层组织人员职务犯罪的争议不断而且日益突出。2000年4月29日，全国人大常委会第九届十五次会议通过了《关于刑法第九十三条第二款的解释》（以下简称《解释》，对村民委员会等基层组织人员构成职务犯）罪的情况作了明确规定，为依法处理此类案件提供了法律依据。农村基层组织人员利用职务实施的贪污、受贿、侵占、挪用等刑事犯罪行为如何准确定性，因我国现有法律在对农村基层组织成员主体范围、其所履行的管理职责的性质上规定不明确，在当前理论界、司法界均存在较大争议，即使在司法实践中，各级、各部门或者各司法工作人员争议与分歧也依旧非常激烈，最终直接地影响到职务犯
f罪案件在实体法上的定罪量刑和程序法上的管辖分工，致使在具体办理此类案件时遇到诸多问题，形成难受理、难立案、难判决等诸多情况。有的案件甚至因为认识分歧导致基层群众告状无门，不利于矛盾的化解和社会的稳定。本文拟就其中一些问题谈些粗浅看法。职务犯罪是指具有一定职务的特殊主体，违背职责，利用职权或通过职务行为进行违法活动，触犯刑法有关规定，应受刑事处r