大的问题被忽视了
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城市人口密度也是衡量城市综合环境质量的一个重要尺度。在我国城市人口密度有两种表达方式一种是以以城市总人口和城市的总面积计算另一种是以市区非农业人口和建成区面积计算。按前一种方式计算中国城市平均人口密度是283人km2w与人们的直感存在明显差距按后一种方式计算中国城市人口密度达到11160人km2比较客观地反映了中国实质性城市化地域的人口分布状态。
按国际的一般惯例城市的市区人口密度以8500人km2w为适宜超过10000人km2被认为人口过密。根据2001年资料报道的统计数据我国200万人口以上的城市的市区平均人口密度为17935人km2一些特大城市的市区人口都超过了20000人km2w。这几年人口密度还在继续增大产生了一系列制约城市社会经济持续发展的城市问题。
广州市原来的市区面积54Km2人口近100万现在等同面积的老城区总人口超过260万人口密度超过48万km2市区人口过密化的情况是比较突出的。多年来广州已对市区内外传统的“三废”问题进行大力整治已得到有效的解决但城市的生活污水、酸雨雾霾、垃圾“出路”、出门交通、物流运输、居民住房等城市问题虽也努力整治可是效果还不显著其原因与城区人口日益严重“超载”直接相关。
围绕这么大面积的旧城区改造笔者看到新近推出的《广州市旧城更新改造规划纲要》羊城晚报2010年1月26日设计部门提出以增高建筑层数来扩大绿地面积的思路其主要措施是“拆旧房建高楼”把毛容积率由现在的167提高到20以内。照这样进行下去将来即便是按设计的200万人口搬迁的60万人不回旧城也不不包括流动人口居住其人口密度37037人km2仍将要比世界上公认的人口过密城市东京市的地域中心地区人口密度1992年为12906人km2高出187倍⑶。作为21世纪广州旧城更新改造的特大建设工程规划投资至少1000亿元其发展前景可能还是不容乐观的。
顺便指出60年前54Km2的广州是广州市区的全部其周边是农村现在的广州旧城区只是广州市区的部分其周边相连着大片的新城区新旧城区的环境“综合效应”问题也是需要综合考虑的。城市规模越大人口过密化的负面影响相对越大。
24加快推进我国城镇化进程发展方式转变化解大城市环境质量难题
不难看出中国要想化解大城市环境质量难题并最终建设成为人与自然和谐的生态环境优美的城市首先和必要的第一步是加快改变大城市人口日益严重“超载”的现状实施农村人口向建制镇和中、小城市迁移的城镇化r