，各自计算工程量，并填报单价，提高了报价成本，特别是对未中标的企业，更是损失重大。
15现行的定额管理体制不适应招标投标工作的发展。现行的定额管理体制仍然存在着计划经济的影子。虽然提出了“量”“价”分开，并可以进行量差、价差调整，但编制标底和报价书都采用相同的定额和费用标准，显然不利于反映企业管理水平和竞争能力的差异，也不利于招标单位选择最优秀的承包商。
16部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标。
17招投标中地方保护和部门保护主义比较严重。通过投标许可证和不合理的资质要求及收费等办法，给外地、外行业投标人进入本地和本行业建设市场没置联碍，通过缩小公告发布范围、缩短投标时间和划小标段等方式阻碍外地、外行业有实力的企业参与投标竞争。
2构建新公路工程招标投标管理模式
21慎重做好政府监督管理作用
211政府监督的基本职能是维护社会秩序、保障国家利益和公众利益、保证社会生活的正常运转。公路工程建设是国民经济发展和提供人民物质文化生活水平的重要基础，由于其投资大，消耗多，并且不象一般工业品可以相互转换。政府确实需要在这过程中行使一定职能。
212，过行政盥督管理，依法对招标投标活动中的规避招标、虚假招标、不公平评标、串标抬标、非法干预、腐败交易等违法违规行为予以坚决制止并严肃查处。
213要提高监督效率，方便招标投标单位，不要随意增加行政审批环节；监督管理部门必须与招标采购主体及各种形式的招标代理机构、交易服务机构分离，以规范各方行为；各部门要分工合作、互相支持、相互监督。比如，专业部门的监督要与计划、财政等综合部门的监督相结合，各部门要与行政监察、媒体监督相结合；招标投标活动过程的监督与事后的稽查、审计、工商等监督相结合。
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22严格执行招投标责任制
公路建设项目，应该严格按照国家的《招投标法》的规定，能公开招标的项目采取公开招标的方法来选择施工单位。在招投标的过程中应该严格执行相应的招投标责任制，明确招投标工作的相关责任人，对招投标责任人要明确其相关的工作职责范围做出明确的规定。针对目前招投标过程中，招投标责人一人权利过大的情况，本文提出建立招投标集体责任制的作法。具体就是由招投标委员会的全体成员集体签订招投标责任状，对各自在招投标过程中工作负担责任。
23建立有效的激励与约束机制
在工程投标中，代理人与委托人的利益不一致，必须建立有效的激励与约束r