结合，奖惩分明在对公务员实施奖励或者惩罚时，必须在弄清功过事实的基础上，根据公务员所作的贡献和所犯的错误大小、轻重给予相应的惩罚或奖励。如果功过不分，奖惩不当，不但不能调动公务员的积极性，反而会产生消极的影响。根据亚当斯的公平理论，每个人都会将自己付出的劳动和所得的报酬与社会上其他人付出的劳动和报酬进行比较，当发现自己的这种比例低于别人，会产生不平衡的心态。赏罚不当就是不公平，会使公务员产生倦怠情绪。要真正做到赏罚分明，就应该将公务员的奖励与其工作绩效相挂钩，对正确的行为予以奖励，对错误的行为予以惩罚。2要正确运用公务员的负激励负激励的有效运用是公务员奖惩体系的一个重要内容。长期以来我国公务员激励以正激励为主，很少用负激励，并且负激励的力度也相对较轻，这就导致部分不法公务员挺而走险，以权谋私，违法乱纪。但与此同时负激励也要有依据，不能肆意妄为，一般要做到惩罚与教育相结合，因时因地而制宜，采取以教育为主，惩罚为辅的做法。惩戒的目的是为了更好的教育，使公务员能真正认识到自己的错误，自发主动积极的改正，这样才能达到惩戒的目的；另外惩罚要及时。这样才能体现惩罚的效用，也能对其他起到警戒作用。同时，惩罚方式要得当，根据事态的危害性，要做到有理有据。（五）激励方式的多样化
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f激励制度上的完善是激励机制运行的保障，同时激励机制的运行要采取多种激励方式和激励手段，使激励效用最大化。
首先，物质激励与精神激励要互相结合。在市场经济条件下，每个人都有追求个人利益最大化的内在动机，这是人的本性和必然需求，公务员同样拥有追求个人正当物质利益的权利。因此，要从人性假设出发，对公务员的“经济人”的假设要求对公务员进行物质激励，不断提高其工资待遇和福利水平，保障其基本的生活物质需求。同时也应看到精神激励，尤其是荣誉仍是当前一种不可或缺的强大的激励因素，因此，还要注重强化荣誉激励手段的运用。同时在运用荣誉激励手段时，关键要保证荣誉的权威性和稀缺性，这样才能对广大基层公务员保持足够的吸引力即激励作用。
其次，要加强公务员的职业生涯规划激励。公务员作为国家机关的工作人员，其薪酬和福利待遇等方面都有了相对较高的保障，又由于公务员这一职业本身所具有的稳定性和长期性等特点，公务员的生活和工作相对稳定即已经满足了生理需要、安全需要和部分感情需要后，公务员的自我实现需要却仍亟待满足。因此，在r