指在项目运营期间，政府承担的直接付费责
任。不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同。政府付费模式下，政府承担全部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任。
根据《某某地区环线高速公路（某某区～某某区段）PPP项目实
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f施方案》设定的收益方案，本项目回报机制为“社会资本方通过获取通行费收入、多种经营收入（加油站及广告牌等收入）以及可行性缺口补助收回投资并获得合理投资收益。可行性缺口补助为协议通行费与实际通行费差额补贴。社会资本方投资回报按自有资金内部收益率不高于8控制。”即政府承担运营补贴支出责任。
213风险承担支出责任风险承担支出责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财
政或有支出责任。通常由政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。风险承担支出充分考虑各类风险出现的概率和带来的支出责任，可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。如果PPP合同约定保险赔款的第一受益人为政府，则风险承担支出应为扣除该等风险赔款金额的净额。
本项目实施过程中，政府部门需要承担部分政策风险、法律风险，一是政府方可控的法律变更引起的损失和成本增加，应由政府方承担；二是超出政府方可控范围的法律变更及政策变化风险（如由国家或上级政府统一颁行的法律以及营改增等法律、法规和政策风险），由双方共同承担。同时政府需承担部分的市场风险和不可抗力风险，以及受到政策、法律影响比较大的诸如规划变更等风险。
214配套投入支出责任配套投入支出责任是指政府提供的项目配套工程等其他投入责
任，通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与
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f现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。配套投入支出应依据项目实施方案合理确定。
本项目不考虑配套投入。
22支出测算
221股权投资支出
本项目市政府安排总投资的25即3535亿元作为资本金，按4951股比引入社会投资人出资3679亿元组成项目公司。
222运营补贴支出
本项目回报机制为社会资本方通过获取通行费收入、多种经营收
入（加油站及广告牌等收入）以及可行性缺口补助收回投资并获得合
理投资收益。可行性缺口补助为协议通行费与实际通行费差额补贴。
社会资本方投资回报按自有资金内部收益率不高于8控制。
政府补贴（协议通行费标准r