巨大风险。签订合同的也缺乏履行保证机制，农产品价高时农民不愿意出售，价低时企业违约压价收购，双方互不信任。农户之间也缺乏组织，企业交易成本很高。企业获得市场信息不足，市场营销渠道不畅。42由制约农产品加工业发展的外部因素引发的问题一是缺乏有效的政策扶持。从信贷政策看，由于农产品加工企业收购农产品时间集中，占有资金时间长，数额大，周转慢，所以普遍感到贷款难、周期也短。尤其是玉米、大豆、小麦、水稻等大宗农产品在这方面问题更加突出。政策性贷款用不上，商业性贷款抵押担保难，手续繁杂，时间一般在1年左右。国家对农产品加工业投入不足。基本建设投资仅占国民经济各行业基本建设投资的2％左右。食品加工业和制造业的投资仅占整个工业的18％。从税收政策看，农产品加工企业收购原材料的进项税抵扣率低，增值税赋明显高于其他企业。食品加工业计征增值税，进项税抵扣率是10％，销项税粗加工是13％，精加工是17％，这样，即使加工产品不增值，也要负担3％7％的增值税。一些地方农产品加工品出口退税存在“高征低退”现象，深加工产品增值税税率17％，出口退税率为13％，初加工增值税税率为13％，出口退税率为9％，有的品种如分割鸭的退税率只有5％，税率差为48个百分点。有的地方出口退税不及时，影响了企业流动资金的正常运转。二是农产品品质和品种与加工不适应。主要是农产品品质较差，品种较少，专业化、标准化程度低。分散生产与集中加工的矛盾突出。例如，我国肉制品及奶制品加工企业所用的奶牛及肉牛品种主要靠引进。加工马铃薯淀粉所用的马铃薯淀粉含量国外在23％左右，国内仅14％左右。农产品品种单一问题也比较突出。如国际市场上有2000多种玉米加工产品。我国的玉米产量居世界第
f二位，仅次于美国，但我国的玉米品种单一，品质较差，主要用作口粮和饲料，加工量仅在12％左右。在专用面粉方面，日本有60多种，英国有70多种，美国达100多种，我国仅为20多种，而且炸面包圈粉、速溶面粉、炸鱼托粉等品种，我国仍为空白。在食用油方面，仅日本专用油脂就达到400多种，我国仅为有限的几种。三是质量标准体系和社会化服务体系不健全。我国农产品加工业的质量标准体系、监测体系、食品安全体系、技术推广服务体系、质量认证体系以及信息网络体系等建设严重滞后。主要体现在三个方面，一是农产品生产的质量保证体系不健全，直接影响加工品品质；二是农产品加工的质量保证体系不健全，存在着r