我国清洁能源技术的政策保障机制现状分析
近年来，随着各项政府示范工程的推广，我国清洁能源产业已取得重要进展。据德国罗兰贝格战略咨询公司统计，按风力发电及其他清洁技术产值占国内生产总值GDP的比例对全球38个国家排名，中国环保技术产业的增长速度最快，平均每年增长77，清洁技术产值超过440亿欧元640亿美元，占GDP的14。我国正从一个清洁能源技术进口国跃升为主要的创造国。目前，在能源领域，我国已初步构建了一个政策体系，主要包括法律、产业政策、能源发展规划、政府规制政策等多种工具，一定程度上推动了我国清洁能源产业的发展，但与发达国家相比，在财政投入、税收优惠、产业扶持等方面仍然存在较大的差距。具体来说，我国清洁能源技术发展主要存在的问题有如下方面。
11促进清洁能源技术发展的财政投入不足
清洁能源产业是资金密集型的产业，产业发展初期的高投人、高成本是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍，因此，政府的财政政策支持对于清洁能源的发展至关重要。目前，我国财政资金对清洁能源发展投入不足，导致清洁能源产业的发展缺乏动力，主要表现在：我国中央一级每年安排的清洁能源科技攻关费用过少，且大多数经费被机构运转和人员经费所占用，各级政府也未把清洁能源发展相关项目纳入各级政府的财政预算和计划之中，导致我国清洁能源技术发展的资金严重缺乏，远远不能满足发展清洁能源的需要。此外，当前并没有一个关于上下级财政之间支持清洁能源发展的规范、可行的转移支付办法，上下级政府间的支出职责不清，在很大程度上也影响了地方支持清洁能源发展的积极性。
12支持清洁能源发展的税收优惠政策不到位
为促进清洁能源技术的发展，我国陆续出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策，但由于缺乏对清洁能源技术发展的整体把握，我国税收制度并未根据实际情况进行相应的配套调整。与国外相对完善的能源税收制度相比，我国税收支持清洁能源技术和环境保护的作用还有待加强，主要表现在：第一，税收优惠措施比较单一，大多数限于低税率、减税、免税等直接的税收减免，而对投资抵免、加速折旧、提取准备金等间接优惠政策手段却较少利用，无法充分发挥降低清洁能源成本使之具有市场竞争力的作用。第二，税收优惠政策分布过于零散，例如，在所得税方面，国家还没有制定全国统一的清洁能源发展所得税优惠办法，只是一些地方根据当地情况对某些清洁能源企业出台了部分优惠措施。第三，税收r